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福(fu)建煤礦安全監(jian)察(cha)局關于(yu)龍巖市連(lian)城縣

林(lin)伯礦業(ye)有限(xian)公(gong)司黃坊村(cun)林(lin)伯煤礦“6·24”

頂板事(shi)故調查處理(li)的批復

閩(min)煤安監調查〔2014〕5號

龍巖市人民政府：

2014年6月24日，你(ni)市(shi)連城縣(xian)林伯(bo)(bo)礦(kuang)(kuang)業(ye)有限公司黃(huang)坊村林伯(bo)(bo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)（以下簡(jian)稱(cheng)林伯(bo)(bo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)）二(er)采區發生一(yi)起頂板事(shi)故(gu)，造成2人死亡，直接經濟損失216萬元。受我局委托(tuo)，你(ni)市(shi)依(yi)法組織事(shi)故(gu)調查(cha)組對本(ben)起事(shi)故(gu)進行調查(cha)，并形成了(le)《龍巖市(shi)連城縣(xian)林伯(bo)(bo)礦(kuang)(kuang)業(ye)有限公司黃(huang)坊村林伯(bo)(bo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)“6·24”頂板事(shi)故(gu)調查(cha)報(bao)告》。

現你市(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)管(guan)局(ju)《關于(yu)(yu)上報龍(long)巖市(shi)連城縣(xian)林(lin)伯礦(kuang)業有(you)限(xian)公司(si)黃坊(fang)村林(lin)伯煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)“6·24”頂(ding)板(ban)事故(gu)調(diao)查報告(gao)的(de)請示》（龍(long)煤(mei)(mei)(mei)(mei)管(guan)〔2014〕68號(hao)）和《關于(yu)(yu)龍(long)巖市(shi)連城縣(xian)林(lin)伯礦(kuang)業有(you)限(xian)公司(si)黃坊(fang)村林(lin)伯煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)“6·24”頂(ding)板(ban)事故(gu)行政處(chu)罰中經(jing)濟處(chu)罰由我局(ju)執行的(de)請示》（龍(long)煤(mei)(mei)(mei)(mei)管(guan)〔2014〕69號(hao)）已收(shou)悉。根據《生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)(quan)事故(gu)報告(gao)和調(diao)查處(chu)理條例》（國(guo)(guo)務院令第(di)(di)493號(hao)）、《煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)監察條例》（國(guo)(guo)務院令第(di)(di)296號(hao)）有(you)關規定，經(jing)研(yan)究，作出(chu)以下批復：

一、同意調查組(zu)對(dui)該事故原(yuan)因的分(fen)析。

二、同意調(diao)查組對該事故性質的認定。

三、同意(yi)調查組對該事故(gu)責任(ren)的分析。

四、同意調查組對沈在(zai)滿、李(li)安福、羅忠太、童章成、羅斌澎、羅禮森、詹來(lai)富、詹家東、黃昌生(sheng)、李(li)光煌(huang)等(deng)10名(ming)有關(guan)責(ze)任(ren)人(ren)的處(chu)理意見：

1.沈在(zai)滿，事故(gu)當班(ban)班(ban)長(chang)，對本起事故(gu)負直接責任(ren)，鑒于其(qi)本人已在(zai)事故(gu)中(zhong)死亡，不予追究責任(ren)。

2.李安福，施工(gong)工(gong)程隊(dui)(dui)隊(dui)(dui)長，對本起事故(gu)負主(zhu)要責任，由林伯煤礦予以開(kai)除處理。

3.羅忠太，事(shi)故當班安全員(yuan)，對本起事(shi)故負重要責任，由考核發證機關依法撤銷(xiao)其安全管理(li)人員(yuan)資格證，并(bing)由林伯(bo)煤礦按照有關規定予以(yi)嚴肅處(chu)理(li)。

4.童章成，林(lin)伯(bo)煤(mei)礦二采(cai)區(qu)安全副礦長，對本起事故負重要責任(ren)，由林(lin)伯(bo)煤(mei)礦按照有關規(gui)定(ding)予以(yi)嚴肅處(chu)理。

5.羅斌澎，林伯煤礦技(ji)術負(fu)責人兼二采區生產技(ji)術副礦長，對本(ben)起事故負(fu)重要責任，由林伯煤礦按照有關規定予以嚴肅(su)處理。

6.羅(luo)禮森，林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)副礦(kuang)長（事(shi)故當班(ban)帶班(ban)領(ling)導），對(dui)本(ben)起事(shi)故負重要責任，由考核發證(zheng)機關依(yi)法撤銷其(qi)安(an)全(quan)(quan)生產管理人員安(an)全(quan)(quan)資(zi)格證(zheng)，并(bing)由林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)按照(zhao)有關規定予以嚴肅處理。

7.詹來(lai)富，林伯煤礦礦長(chang)，對本(ben)起事(shi)故負主要(yao)(yao)領(ling)導(dao)責(ze)任，依據(ju)《生產安全事(shi)故報告和調(diao)查處理條例》第三(san)十八條的規定給予其(qi)本(ben)人(ren)上年(nian)度（2013年(nian)）年(nian)收入（人(ren)民幣(bi)11.8萬元）30%的經濟處罰(fa)，罰(fa)款人(ren)民幣(bi)3.54萬元，由(you)連城縣林伯礦業有限公(gong)司(si)給予撤職處分，并由(you)考核發證(zheng)機(ji)關(guan)撤銷其(qi)主要(yao)(yao)負責(ze)人(ren)安全資格證(zheng)。

8.詹家東，連城縣煤(mei)管(guan)局在編職(zhi)工、林伯煤(mei)礦片區負(fu)責人(ren)，對本起事故負(fu)重要責任，由(you)連城縣煤(mei)炭管(guan)理(li)(li)局按(an)《事業單位人(ren)事管(guan)理(li)(li)條例》給(gei)予處(chu)理(li)(li)。

9.黃昌(chang)生，連城縣(xian)煤管(guan)局總工，對本起事故負(fu)重要領導責任，由連城縣(xian)煤炭管(guan)理局責成其作出深刻的(de)書面檢查。

10.李光煌，連城縣煤管局副局長（主持工(gong)作），對(dui)本起事(shi)故負領導責任(ren)，由(you)連城縣人民(min)政府給(gei)予通報批評。

五(wu)、同意調(diao)查組(zu)提出的對林伯煤(mei)(mei)礦(kuang)實(shi)施行(xing)政罰(fa)款19.5萬元，由龍巖市煤(mei)(mei)管局責令林伯煤(mei)(mei)礦(kuang)停產(chan)整頓二個(ge)月，并暫扣其煤(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)生產(chan)許可證(zheng)的處理意見。

六(liu)、同意調查組(zu)提出(chu)的事故(gu)防(fang)范和整(zheng)(zheng)改(gai)措施，請你市督促連城(cheng)縣人民政府、有關部門和單位(wei)認真吸取事故(gu)教訓(xun)，及(ji)時落實處理(li)決定及(ji)事故(gu)防(fang)范和整(zheng)(zheng)改(gai)的各(ge)項措施。

七、對林(lin)伯煤(mei)礦和有關(guan)責任人的行政罰(fa)款、撤銷有關(guan)人員安(an)全資格證由我局組織實(shi)施。責令林(lin)伯煤(mei)礦停產整(zheng)頓二個月，并暫扣其煤(mei)礦安(an)全生產許可證，由你市煤(mei)炭管理局依法實(shi)施。

八、請你(ni)市接到(dao)本批復后，督促(cu)有關部門依照法律法規(gui)規(gui)定(ding)的(de)程序，及時落(luo)實(shi)各項處(chu)理(li)決(jue)定(ding)，公布(bu)調查處(chu)理(li)結果，并將批復落(luo)實(shi)情況及《龍巖市連(lian)城縣林伯礦業有限(xian)公司黃(huang)坊村林伯煤礦“6·24”頂板事故調查處(chu)理(li)批復落(luo)實(shi)情況反(fan)饋表》（附件1）于(yu)2014年8月31日(ri)前一(yi)并書面反(fan)饋至我局(ju)。

附件：1．龍巖市連城(cheng)縣林伯礦業有(you)限公司黃坊村林伯煤礦

         “6·24”頂板(ban)事故調(diao)查(cha)處理批復(fu)落實情(qing)況反饋表

2．龍巖市(shi)連城縣林伯(bo)(bo)礦業有限公(gong)司黃坊(fang)村林伯(bo)(bo)煤礦

“6·24”頂板事故調(diao)查報告

福建煤礦安全監察局

2014年7月29日

附件1

龍巖市連(lian)城(cheng)縣林伯礦業有限公司黃(huang)坊村(cun)林伯煤礦“6·24”

頂板事故調查(cha)處理批復落實(shi)情況反饋表

事故日期

2014年6月24日

事故類別

頂板事故

傷亡人數

死亡2人

事故單位

批復意見

落 實 情 況

行政罰(fa)款￥19.5萬元。

責令停產(chan)整頓2個月。

暫扣煤礦安全生產(chan)許可證。

事(shi)故防范和整改其(qi)他措施。

責任人

責任人

姓 名

職 務

批復意見

落 實 情 況

李安福

施工工程隊隊長

由林伯(bo)煤礦予(yu)以開除處理

詳(xiang)細(xi)填寫處理(li)結(jie)果，下同(tong)

羅忠太

事故當班安全員

由(you)考核發證機(ji)關(guan)依法撤銷其安全(quan)管理(li)人(ren)員資格證，并由(you)林伯煤礦按(an)照有關(guan)規(gui)定(ding)予以嚴肅處理(li)

童章成

林伯煤礦二采區安全副礦長(chang)

由林伯煤礦按照(zhao)有關規定予以嚴肅處理

羅斌澎

林伯煤礦技(ji)術負責(ze)人(ren)兼二采區生產(chan)技(ji)術副礦長

由林伯(bo)煤礦按照有關規定(ding)予(yu)以(yi)嚴(yan)肅處(chu)理

羅禮森

林伯煤礦安全副礦長

由考核發(fa)證機關依法撤銷其安全管理(li)人員資格證，并由林伯煤礦按照有(you)關規定(ding)予以嚴(yan)肅處理(li)

詹來富

林伯煤礦礦長

給(gei)予其(qi)本(ben)人上年(nian)(nian)度（2013年(nian)(nian)）年(nian)(nian)收入（人民幣11.8萬元(yuan)）30%的經濟處罰，罰款人民幣3.54萬元(yuan)，由連城縣林伯礦業有限公司給(gei)予撤職處分(fen)，由考核發證機關撤銷其(qi)主(zhu)要負(fu)責(ze)人安全資格證

詹家東

連(lian)城縣煤管局在編職(zhi)工(gong)、林伯(bo)煤礦(kuang)片區負責人

由連城縣(xian)煤炭管(guan)理(li)局按《事(shi)業單位人事(shi)管(guan)理(li)條(tiao)例》給(gei)予處理(li)

黃昌生

連城縣煤管局總工

由連城(cheng)縣(xian)煤(mei)炭管理局責成黃昌生同志作出深(shen)刻的書(shu)面(mian)檢查

李光煌

連城縣煤管局副局長（主持工作）

由連城縣(xian)人(ren)民政府給予通報批評

填(tian)報(bao)(bao)單位(wei)：（蓋章）                                          填(tian)報(bao)(bao)人：                      填(tian)報(bao)(bao)時(shi)間：

附件2

龍巖市連城縣林伯(bo)礦(kuang)業有(you)限(xian)公(gong)司

黃坊村(cun)林(lin)伯煤礦(kuang)“6·24”頂板(ban)事故調(diao)查報告

2014年6月24日13點(dian)左右，龍巖市連城縣林(lin)伯(bo)礦業有(you)限公司(si)黃坊村林(lin)伯(bo)煤(mei)礦（以下簡(jian)稱林(lin)伯(bo)煤(mei)礦）二采區(qu)發生一(yi)起頂板事故，造成2人死(si)亡，直接經濟損失(shi)216萬元。

根據《生(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)故報(bao)告(gao)(gao)和調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)處理條(tiao)例》（國務院(yuan)令第(di)493號）、《煤礦安(an)全(quan)監察條(tiao)例》（國務院(yuan)令第(di)296號）、國家安(an)監總(zong)局(ju)《煤礦生(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)故報(bao)告(gao)(gao)和調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)處理規定》及《福(fu)建省煤礦生(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)故報(bao)告(gao)(gao)和調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)處理實施細則》（閩煤安(an)監調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)〔2009〕1號）的有關規定，受福(fu)建煤礦安(an)全(quan)監察局(ju)委托并(bing)經請(qing)示龍巖市(shi)政府領導同意，龍巖市(shi)煤炭(tan)管理局(ju)依法(fa)牽頭(tou)組(zu)織龍巖市(shi)公安(an)局(ju)、監察局(ju)、總(zong)工會、安(an)監局(ju)等部門組(zu)成事(shi)故調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)，并(bing)邀請(qing)龍巖市(shi)人民(min)檢察院(yuan)派員參加，于6月25日趕赴(fu)事(shi)故現場展開事(shi)故調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)工作。事(shi)故調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)下設綜合組(zu)、管理組(zu)和技術(shu)組(zu)，聘請(qing)了2位(wei)煤礦相(xiang)關專業的專家對本起事(shi)故進行(xing)技術(shu)性分(fen)析和鑒(jian)定。經過(guo)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)，共制作了調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)問筆錄17份，收集了相(xiang)關書證、材料58份。現將事(shi)故調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)情況報(bao)告(gao)(gao)如下：

一(yi)、事(shi)故單位基(ji)本情況

（一）概(gai)況：連(lian)(lian)城(cheng)縣林伯(bo)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)有(you)限公(gong)司(si)黃(huang)坊(fang)(fang)(fang)村(cun)(cun)林伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)位于龍巖市連(lian)(lian)城(cheng)縣揭樂鄉黃(huang)坊(fang)(fang)(fang)村(cun)(cun)，始建(jian)于2001年(nian)(nian)(nian)5月(yue)(yue)(yue)， 2003年(nian)(nian)(nian)6月(yue)(yue)(yue)建(jian)成投產(chan)(chan)(chan)。2009年(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)(yue)，該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)資(zi)(zi)源整合(he)項目經(jing)(jing)省經(jing)(jing)貿委備案批復，以連(lian)(lian)城(cheng)縣林伯(bo)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)有(you)限公(gong)司(si)黃(huang)坊(fang)(fang)(fang)村(cun)(cun)林伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)為主(zhu)體，整合(he)連(lian)(lian)城(cheng)縣隔川煤業(ye)(ye)有(you)限公(gong)司(si)大坑(keng)尾煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，整合(he)后的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)名稱為連(lian)(lian)城(cheng)縣林伯(bo)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)有(you)限公(gong)司(si)黃(huang)坊(fang)(fang)(fang)村(cun)(cun)林伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。2009年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)開(kai)(kai)(kai)(kai)工(gong)建(jian)設，2013年(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)(yue)26日(ri)通(tong)過安全(quan)(quan)設施(shi)及條件竣工(gong)驗收。2014年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)23日(ri)通(tong)過綜合(he)驗收。采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)許可(ke)證號：3500000820041，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)面積為2.721km2,有(you)效(xiao)期至2015年(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)(yue)28日(ri)；安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)許可(ke)證號：MK安許證字(zi)〔2006〕F177，有(you)效(xiao)期至2017年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)(yue)6日(ri)；工(gong)商營業(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)號：350000100008891。法定(ding)代(dai)表人(ren)：陳漢平(ping)(ping)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)長：詹來富(2014年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)聘(pin)用)，其主(zhu)要負責(ze)人(ren)安全(quan)(quan)資(zi)(zi)格證：14235050100029。該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)為證照(zhao)(zhao)齊全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)，核定(ding)生產(chan)(chan)(chan)能力(li)為9萬噸/年(nian)(nian)(nian)。礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)分為一采(cai)(cai)區(qu)、二(er)采(cai)(cai)區(qu)2個獨(du)立的(de)生產(chan)(chan)(chan)系統。一采(cai)(cai)區(qu)主(zhu)井(jing)(jing)(jing)標(biao)高(gao)+413m，風井(jing)(jing)(jing)標(biao)高(gao)+412m，采(cai)(cai)用斜井(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)拓方式(shi)，該(gai)對(dui)斜井(jing)(jing)(jing)已開(kai)(kai)(kai)(kai)拓至+255m標(biao)高(gao)，在(zai)+255m設立生產(chan)(chan)(chan)水(shui)平(ping)(ping)。二(er)采(cai)(cai)區(qu)主(zhu)井(jing)(jing)(jing)標(biao)高(gao)+409m，風井(jing)(jing)(jing)標(biao)高(gao)+409m，采(cai)(cai)用斜井(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)拓方式(shi)，該(gai)對(dui)斜井(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)拓至+295m標(biao)高(gao)，在(zai)+295m建(jian)立+295m水(shui)平(ping)(ping)，在(zai)3線(xian)附(fu)近布置軌道下山和人(ren)行下山，標(biao)高(gao)+295m～ +175m，在(zai)+175m建(jian)立生產(chan)(chan)(chan)水(shui)平(ping)(ping)，共開(kai)(kai)(kai)(kai)拓有(you)+175 m～+215m、+215 m～+255m、+255 m～+295m、 +295m～+330m四個區(qu)段。該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)屬于私有(you)企業(ye)(ye)，經(jing)(jing)濟類型為有(you)限責(ze)任公(gong)司(si)。礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)主(zhu)要開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)童(tong)子(zi)巖組(zu)三(san)段2#、5#、6#煤層。2014年(nian)(nian)(nian)6月(yue)(yue)(yue)24日(ri)的(de)頂板事故發(fa)生在(zai)該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)二(er)采(cai)(cai)區(qu)。

（二）技(ji)術、安全管(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)設置情(qing)況：該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)為詹來富，安全副礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)羅禮(li)森(sen)(sen)，機(ji)(ji)電副礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)揭(jie)松生(sheng)(sheng)。同時，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技(ji)術科(ke)，負責(ze)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技(ji)術工(gong)作(zuo)(zuo)，任命羅斌澎(peng)為該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)技(ji)術負責(ze)人(ren)(ren)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員：揭(jie)順明、陳(chen)(chen)永(yong)輝、揭(jie)松生(sheng)(sheng)、肖志強(qiang)、鄭啟(qi)用、陳(chen)(chen)震(zhen)、張(zhang)根(gen)貞。為加強(qiang)兩個采(cai)區的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技(ji)術和安全管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)，分采(cai)區再設置安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)，一采(cai)區：生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技(ji)術副礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)揭(jie)順明，安全副礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)陳(chen)(chen)永(yong)輝,帶班(ban)人(ren)(ren)員：揭(jie)順明、揭(jie)松生(sheng)(sheng)、陳(chen)(chen)永(yong)輝、黃盛(sheng)安，專(zhuan)職(zhi)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員：李(li)世發(fa)、黃九發(fa)、黃森(sen)(sen)祥；二采(cai)區：生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技(ji)術副礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)羅斌澎(peng)，安全副礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)童章(zhang)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，帶班(ban)人(ren)(ren)員：羅斌澎(peng)、羅禮(li)森(sen)(sen)、童章(zhang)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、肖志強(qiang)，專(zhuan)職(zhi)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員：羅忠太、羅述年、羅仁(ren)芳。

（三(san)）事故地(di)點(dian)情況：事故發(fa)(fa)生在(zai)該(gai)礦(kuang)(kuang)采(cai)礦(kuang)(kuang)證許可范圍內，事故地(di)點(dian)位(wei)于(yu)二(er)(er)采(cai)區(qu)(qu)(qu)+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門砌碹(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面(mian)。二(er)(er)采(cai)區(qu)(qu)(qu)+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門于(yu)2013年(nian)(nian)下(xia)半年(nian)(nian)開(kai)始掘(jue)(jue)進(jin)(jin)(jin)，由原來老巷(xiang)(xiang)(xiang)道(dao)(dao)進(jin)(jin)(jin)行(xing)擴(kuo)寬(kuan)并(bing)向前掘(jue)(jue)進(jin)(jin)(jin)，準(zhun)備(bei)用作(zuo)(zuo)(zuo)+250水(shui)平的(de)(de)(de)上回風巷(xiang)(xiang)(xiang)，同時(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)二(er)(er)采(cai)區(qu)(qu)(qu)+295區(qu)(qu)(qu)段的(de)(de)(de)主(zhu)要運輸巷(xiang)(xiang)(xiang)道(dao)(dao)，今后將與接替的(de)(de)(de)四采(cai)區(qu)(qu)(qu)相連接。二(er)(er)采(cai)區(qu)(qu)(qu)+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門位(wei)于(yu)二(er)(er)采(cai)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)東南部，處于(yu)文峰井(jing)田第(di)(di)四勘探線～第(di)(di)七(qi)勘探線之間，屬童子巖(yan)組一(yi)段第(di)(di)三(san)帶(dai)(dai)倒轉地(di)層（P1t1－3），臨(lin)近F4斷層破碎(sui)帶(dai)(dai)，次(ci)生斷裂與褶皺構造發(fa)(fa)育(yu)。其(qi)頂底以泥(ni)巖(yan)為(wei)主(zhu)，次(ci)為(wei)砂質泥(ni)巖(yan)，少數為(wei)細砂巖(yan)。礦(kuang)(kuang)井(jing)結(jie)合(he)該(gai)巷(xiang)(xiang)(xiang)道(dao)(dao)的(de)(de)(de)服務年(nian)(nian)限，采(cai)用砌碹(xuan)(xuan)方式進(jin)(jin)(jin)行(xing)永(yong)久支(zhi)(zhi)護(hu)(hu)，但距掘(jue)(jue)進(jin)(jin)(jin)迎頭的(de)(de)(de)25m巷(xiang)(xiang)(xiang)道(dao)(dao)還未進(jin)(jin)(jin)行(xing)砌碹(xuan)(xuan)，支(zhi)(zhi)護(hu)(hu)方式為(wei)木架(jia)棚臨(lin)時(shi)支(zhi)(zhi)護(hu)(hu)。該(gai)礦(kuang)(kuang)自2014年(nian)(nian)3月16日(ri)節(jie)后復(fu)工(gong)后至6月23日(ri)，因(yin)勞動力不足， +295第(di)(di)一(yi)石(shi)門沒有安排(pai)掘(jue)(jue)進(jin)(jin)(jin)及砌碹(xuan)(xuan)施工(gong)，僅安排(pai)對已砌碹(xuan)(xuan)端頭距掘(jue)(jue)進(jin)(jin)(jin)迎頭25m的(de)(de)(de)木支(zhi)(zhi)架(jia)巷(xiang)(xiang)(xiang)道(dao)(dao)維修。2014年(nian)(nian)5月10日(ri)，該(gai)礦(kuang)(kuang)編制(zhi)林(lin)伯煤礦(kuang)(kuang)+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門砌碹(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面(mian)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)規程，擬采(cai)用邊清、邊支(zhi)(zhi)、補套砼(tong)拱砌碹(xuan)(xuan)支(zhi)(zhi)護(hu)(hu)對該(gai)巷(xiang)(xiang)(xiang)道(dao)(dao)未砌碹(xuan)(xuan)部分(fen)進(jin)(jin)(jin)行(xing)永(yong)久支(zhi)(zhi)護(hu)(hu)。5月20日(ri)，安全副(fu)礦(kuang)(kuang)長羅禮森(sen)向李安福(fu)砌碹(xuan)(xuan)隊工(gong)人貫徹(che)該(gai)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)規程。6月23日(ri)，李安福(fu)砌碹(xuan)(xuan)隊將砌碹(xuan)(xuan)材料運送至+295第(di)(di)一(yi)石(shi)門，6月24日(ri)早班，李安福(fu)砌碹(xuan)(xuan)隊工(gong)人4人在(zai)該(gai)巷(xiang)(xiang)(xiang)道(dao)(dao)砌碹(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面(mian)開(kai)始施工(gong)。

經(jing)現(xian)場(chang)勘(kan)察，該(gai)巷道(dao)圍巖(yan)明顯(xian)見(jian)有(you)褶曲和小斷層，巖(yan)層產狀發生較(jiao)大變化，圍巖(yan)較(jiao)為(wei)破碎(sui)，出現(xian)軟弱夾(jia)層，斜交節理發育,冒落的大巖(yan)塊(kuai)長×寬(kuan)×厚=2.7m×2.2m×1.1m。

二、事(shi)故發(fa)生經過和救(jiu)援情(qing)況

（一）事故發生經過

2014年6月24日早班(ban)，沈(shen)(shen)在(zai)滿（班(ban)長(chang)）、江(jiang)(jiang)海(hai)波(bo)、李治(zhi)九、馬(ma)(ma)福(fu)亮(liang)等4人到(dao)二采區+295第一石門砌(qi)碹(xuan)(xuan)作業點作業，工作內容是澆(jiao)筑混凝土(tu)墻(qiang)(qiang)體(ti)(ti)，其(qi)中(zhong)(zhong)李治(zhi)九和(he)馬(ma)(ma)福(fu)亮(liang)負責(ze)現(xian)(xian)場(chang)人工攪拌(ban)混凝土(tu)，沈(shen)(shen)在(zai)滿和(he)江(jiang)(jiang)海(hai)波(bo)負責(ze)澆(jiao)筑墻(qiang)(qiang)體(ti)(ti)。13點左右(you)，完成(cheng)了左邊4米(mi)的(de)墻(qiang)(qiang)體(ti)(ti)，正在(zai)澆(jiao)筑右(you)邊墻(qiang)(qiang)體(ti)(ti)時，李治(zhi)九和(he)馬(ma)(ma)福(fu)亮(liang)發現(xian)(xian)頂(ding)(ding)板(ban)有掉渣現(xian)(xian)象便(bian)迅(xun)速向(xiang)巷(xiang)道外側閃入已砌(qi)筑好(hao)的(de)拱碹(xuan)(xuan)下(xia)避險，而沈(shen)(shen)在(zai)滿和(he)江(jiang)(jiang)海(hai)波(bo)在(zai)慌(huang)亂中(zhong)(zhong)選擇向(xiang)木支護的(de)巷(xiang)道內側（迎頭側）躲(duo)避，與此同時，巷(xiang)道頂(ding)(ding)部已離層的(de)不規(gui)則形大(da)巖塊(kuai)（長(chang)×寬×厚=2.7m×2.2m×1.1m）瞬間垮落，大(da)巖塊(kuai)砸斷4根木棚(peng)梁后將沈(shen)(shen)在(zai)滿和(he)江(jiang)(jiang)海(hai)波(bo)埋(mai)壓(ya)。

（二）事故救援情況

已脫險(xian)的李治九和(he)(he)馬福亮回(hui)頭不見沈在(zai)滿(man)和(he)(he)江海(hai)波身影，立(li)即打電話向礦(kuang)(kuang)(kuang)調度室報告(gao)，礦(kuang)(kuang)(kuang)方接電話后立(li)即組織(zhi)人(ren)員(yuan)到現(xian)場(chang)搶(qiang)險(xian)搜(sou)救(jiu)，搶(qiang)救(jiu)人(ren)員(yuan)在(zai)采(cai)取臨時(shi)支護措施后進入冒頂區，但沒(mei)有發現(xian)被大(da)巖塊埋壓的沈在(zai)滿(man)和(he)(he)江海(hai)波。15時(shi)40分左右，現(xian)場(chang)搶(qiang)險(xian)搜(sou)救(jiu)人(ren)員(yuan)將2人(ren)失蹤情況向礦(kuang)(kuang)(kuang)值(zhi)班(ban)人(ren)員(yuan)報告(gao)，值(zhi)班(ban)人(ren)員(yuan)立(li)即向羅益河(林伯煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)股東(dong)之一)報告(gao)。約16點，羅益河向連城縣煤(mei)管(guan)局及(ji)相關(guan)部門(men)報告(gao)。

16時(shi)10分左右，連城(cheng)縣(xian)煤(mei)管(guan)局向連城(cheng)縣(xian)政府報告。縣(xian)領導得知情況后高度(du)重視，縣(xian)委(wei)林英健書(shu)記、縣(xian)政府藍凱英縣(xian)長(chang)、羅麗(li)琴(qin)副(fu)(fu)縣(xian)長(chang)第一時(shi)間趕赴(fu)現(xian)場指揮(hui)搶(qiang)救(jiu)(jiu)，縣(xian)公安、煤(mei)管(guan)、安監、衛生及隔(ge)川鄉等(deng)單位負責(ze)人也趕赴(fu)一線組織(zhi)力量(liang)實施(shi)(shi)搶(qiang)救(jiu)(jiu)。縣(xian)政府啟動(dong)緊急搶(qiang)險預案，成(cheng)立(li)了藍凱英縣(xian)長(chang)為指揮(hui)長(chang)、羅麗(li)琴(qin)副(fu)(fu)縣(xian)長(chang)為副(fu)(fu)指揮(hui)長(chang)的(de)林伯(bo)煤(mei)礦二(er)采區(qu)冒頂搶(qiang)救(jiu)(jiu)指揮(hui)部(bu)，并下設現(xian)場施(shi)(shi)救(jiu)(jiu)、善(shan)后安置(zhi)維(wei)穩、醫療救(jiu)(jiu)治和宣傳工(gong)作等(deng)四個工(gong)作小組。按照龍巖市政府賴永龍副(fu)(fu)市長(chang)的(de)批示要求，救(jiu)(jiu)援工(gong)作在(zai)市煤(mei)管(guan)局等(deng)有關(guan)部(bu)門領導和專家的(de)指導下有序有效開展。截至23時(shi)50分，經過(guo)緊張、有序的(de)現(xian)場施(shi)(shi)救(jiu)(jiu)，沈在(zai)滿和江(jiang)海波的(de)遺體被(bei)找到，并立(li)即運(yun)送至縣(xian)殯(bin)儀(yi)館。

（三）事故報告情況

事故發生后(hou)，李治(zhi)九和(he)馬福(fu)亮(liang)立(li)(li)即(ji)打電話向礦調度室報(bao)告(gao)，礦方接電話后(hou)立(li)(li)即(ji)組織人(ren)員(yuan)到(dao)現場搶險搜救(jiu)，15時40分(fen)左右，現場搶險搜救(jiu)人(ren)員(yuan)將2人(ren)失蹤(zong)情況向礦值(zhi)班人(ren)員(yuan)報(bao)告(gao)，值(zhi)班人(ren)員(yuan)立(li)(li)即(ji)向羅益河(he)報(bao)告(gao)。16點，羅益河(he)向連城(cheng)縣(xian)煤(mei)管(guan)局及相關部(bu)門報(bao)告(gao)。16時10分(fen)左右，連城(cheng)縣(xian)煤(mei)管(guan)局向連城(cheng)縣(xian)政府(fu)報(bao)告(gao)。連城(cheng)縣(xian)政府(fu)立(li)(li)即(ji)向龍巖(yan)市政府(fu)報(bao)告(gao)。

三、事故(gu)造(zao)成(cheng)的人員傷亡(wang)和直接經濟(ji)損失

本起事故(gu)造成(cheng)2人(ren)死亡，直接經(jing)濟損失216萬元人(ren)民幣（見(jian)附件(jian)3），死亡人(ren)員名單如下(xia)：

姓  名

性別

出生年月

籍  貫

民族

職業

培訓

情況

文化

程度

傷害

程度

沈在滿

男

76.04

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

江海波

男

81.10

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

四、事故(gu)原因分析和事故(gu)性質

（一）直接原因

發(fa)生(sheng)事故的(de)二采(cai)區+295第一(yi)石門砌(qi)(qi)碹工作面位于褶(zhe)曲構造及斷層(ceng)帶(dai)附近，頂(ding)板及兩幫圍(wei)巖(yan)破(po)碎，巖(yan)層(ceng)節理發(fa)育(yu)易(yi)冒(mao)落(luo)，作業(ye)人員違反一(yi)米一(yi)拱(gong)砌(qi)(qi)碹規定，一(yi)次(ci)性開(kai)挖基(ji)礎和砌(qi)(qi)筑墻體達到4米導致原有木支(zhi)架形成的(de)穩定性受到破(po)壞，在未采(cai)取進一(yi)步加固支(zhi)護措施的(de)情況下(xia)冒(mao)險進行砌(qi)(qi)碹作業(ye)。巷道(dao)頂(ding)部(bu)已(yi)離層(ceng)的(de)不規則形的(de)大巖(yan)塊在重力作用下(xia)，瞬(shun)間垮落(luo)，導致正(zheng)在作業(ye)的(de)沈(shen)在滿和江海波(bo)被埋壓致死。

（二）間接原因

1.技術管理不(bu)到(dao)位。林伯煤礦未(wei)針對二采區+295第一石門砌碹工(gong)作(zuo)面的實(shi)際編(bian)制《作(zuo)業規(gui)程(cheng)》，編(bian)制的《作(zuo)業規(gui)程(cheng)》為(wei)通用規(gui)程(cheng)，無該工(gong)作(zuo)面的地質條件(jian)、支(zhi)護情況、更換巷道支(zhi)護時的施(shi)工(gong)程(cheng)序和(he)(he)應(ying)采取的臨時支(zhi)護措施(shi)等內(nei)容(rong)和(he)(he)要求。作(zuo)業規(gui)程(cheng)的審查不(bu)到(dao)位。

2.施工管理(li)混亂。林伯(bo)煤礦編(bian)制(zhi)的(de)砌碹作業規(gui)(gui)(gui)程明確(que)規(gui)(gui)(gui)定，砌拱(gong)長度(du)為一(yi)米一(yi)拱(gong)，事故當班工人未嚴格執行作業規(gui)(gui)(gui)程規(gui)(gui)(gui)定，一(yi)次性開(kai)挖基礎和砌筑墻體(ti)達到4米，原有木(mu)支架形成的(de)穩定性受到破壞(huai)。施工隊安(an)全(quan)管理(li)人員檢查(cha)發現(xian)砌拱(gong)長度(du)超過規(gui)(gui)(gui)定時，沒有嚴格督(du)促整改落實。

3.現(xian)場安全(quan)管理(li)不(bu)到(dao)位(wei)。林伯煤礦相關(guan)安全(quan)生(sheng)產管理(li)人(ren)員對掘砌工作(zuo)面的(de)日常檢查和隱患(huan)整改落實(shi)不(bu)到(dao)位(wei)，對砌碹作(zuo)業地點的(de)地質(zhi)條件(jian)發(fa)生(sheng)變化情(qing)況下，未能制定和落實(shi)有效的(de)安全(quan)防范(fan)措施。

4.煤(mei)礦安全(quan)教育培訓工(gong)作(zuo)不到位。施工(gong)人員安全(quan)意識淡薄，思想(xiang)麻痹，對(dui)砌碹工(gong)作(zuo)地點的安全(quan)隱(yin)患視而不見，不能及時采取有效措施進行處理。

5.連城縣煤炭管理局對(dui)礦(kuang)井(jing)安全(quan)技術管理監管不到(dao)位。對(dui)礦(kuang)井(jing)編制(zhi)的(de)作業規(gui)程(cheng)或安全(quan)技術措施(shi)的(de)針(zhen)對(dui)性和可操作性不夠(gou)問題未及時發現和糾(jiu)正。

（三）事故性質

根據專家組(zu)提交的技術鑒定報告和(he)事(shi)故調查(cha)組(zu)的調查(cha)分析，認定這是(shi)一起一般的煤礦生產(chan)安全責任(ren)事(shi)故。

五、事(shi)故(gu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的認定(ding)及對事(shi)故(gu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人和責(ze)任(ren)(ren)(ren)單位的處理(li)建議(yi)

根據《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和(he)國安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產法》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和(he)國礦山(shan)安(an)(an)全(quan)法》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和(he)國礦產資源(yuan)法》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和(he)國煤炭法》、《生(sheng)(sheng)產安(an)(an)全(quan)事故(gu)報告(gao)和(he)調查處理條(tiao)例》、《安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產領域違法違紀行(xing)為政(zheng)(zheng)紀處分暫行(xing)規定》和(he)《福建省(sheng)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府關于重(zhong)大安(an)(an)全(quan)事故(gu)行(xing)政(zheng)(zheng)責任(ren)追究的(de)規定》等有關法律、法規規定，對照該起事故(gu)相(xiang)關責任(ren)單位(wei)及(ji)人(ren)員未履行(xing)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產有關法定責任(ren)的(de)性(xing)質及(ji)其后果的(de)嚴重(zhong)性(xing)，經(jing)調查組(zu)各成員研究、討論，對事故(gu)相(xiang)關責任(ren)單位(wei)和(he)人(ren)員的(de)責任(ren)認(ren)定和(he)處理提出(chu)如下建議(yi)：

（一）對有(you)關責任人(ren)的責任分析和處理建議

1.沈在滿，男(nan)，事(shi)故(gu)當(dang)班(ban)(ban)班(ban)(ban)長(chang)，安全意識淡薄，帶領(ling)同班(ban)(ban)作(zuo)(zuo)業人員(yuan)違章冒險作(zuo)(zuo)業，沒有(you)按照作(zuo)(zuo)業規程一(yi)(yi)米一(yi)(yi)拱砌碹，而(er)是一(yi)(yi)次性(xing)開挖基礎和砌筑(zhu)墻體達(da)到4米，對(dui)原有(you)木(mu)支架形成的穩定性(xing)造成破(po)壞(huai)，并(bing)對(dui)由此產(chan)生(sheng)的安全隱患視而(er)不見，未及時采(cai)取有(you)效措(cuo)施(shi)進行處理，導(dao)致發生(sheng)頂板(ban)冒落砸斷4根木(mu)棚(peng)梁后，作(zuo)(zuo)業人員(yuan)被(bei)埋壓，對(dui)本(ben)起事(shi)故(gu)應負直接(jie)責(ze)任，鑒于其本(ben)人已在事(shi)故(gu)中死亡，不予追究責(ze)任。

2.李安(an)(an)福，男，工程(cheng)隊長，是(shi)該隊安(an)(an)全(quan)生(sheng)產的(de)第一(yi)責任(ren)者(zhe),負責全(quan)隊安(an)(an)全(quan)生(sheng)產管理工作。未認真履行隊長安(an)(an)全(quan)管理職(zhi)責，在(zai)發現工人(ren)一(yi)次砌拱長度超過作業規程(cheng)要求、支架(jia)未得到(dao)有效支護等安(an)(an)全(quan)隱患后(hou)，沒(mei)有現場督促落實整改(gai)，對本起事故(gu)應(ying)負主(zhu)要責任(ren)，建議(yi)由林伯煤礦予以開除(chu)處理。

3.羅忠太(tai)，男，事(shi)(shi)故(gu)當班安(an)(an)全員(yuan)(yuan)，當日早班發生事(shi)(shi)故(gu)前未到過事(shi)(shi)故(gu)工(gong)作(zuo)面，作(zuo)為專職安(an)(an)全員(yuan)(yuan)對新施工(gong)工(gong)作(zuo)面未作(zuo)為安(an)(an)全檢查重(zhong)點，未提前對該工(gong)作(zuo)面的安(an)(an)全隱患進行排查，對本起事(shi)(shi)故(gu)應負重(zhong)要責任，建議由考核發證機(ji)關依法撤(che)銷其安(an)(an)全管(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)資(zi)格證，并由林伯煤(mei)礦按照(zhao)有關規定予以嚴(yan)肅處理(li)。

4.童(tong)章成，男，林伯(bo)煤(mei)礦二(er)采區安全副礦長(chang)，未認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)安全管理(li)職責，對(dui)砌碹隊伍超長(chang)度砌拱等違規作業未及時(shi)發現和糾正，對(dui)本(ben)起事故應負重(zhong)要責任(ren)，建議由林伯(bo)煤(mei)礦按照有(you)關(guan)規定予以嚴肅處理(li)。

5.羅斌澎(peng)，男，林伯煤礦(kuang)技(ji)術(shu)(shu)負(fu)責(ze)人兼二(er)采區(qu)生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)副礦(kuang)長，主要(yao)(yao)(yao)負(fu)責(ze)井(jing)下(xia)開拓、測量和(he)內業管理(li)。負(fu)責(ze)編制(zhi)的二(er)采區(qu)+295第一石(shi)門砌碹作(zuo)業規程(cheng)中，沒(mei)有提出該工作(zuo)面的地質條件(jian)、支(zhi)護(hu)情(qing)況、更換(huan)巷道支(zhi)護(hu)時的施(shi)工程(cheng)序和(he)應采取(qu)的臨時支(zhi)護(hu)措(cuo)施(shi)等內容和(he)要(yao)(yao)(yao)求，安(an)全(quan)技(ji)術(shu)(shu)措(cuo)施(shi)的針對性和(he)可操(cao)作(zuo)性不夠，對本起事故(gu)應負(fu)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)責(ze)任，建議由林伯煤礦(kuang)按照有關規定予以(yi)嚴肅處(chu)理(li)。

6.羅禮森，男，林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)（事(shi)故當(dang)班帶班領導），未(wei)認真履行安全(quan)(quan)管理(li)職責，在發(fa)現(xian)事(shi)故點未(wei)得到有效支(zhi)護(hu)的安全(quan)(quan)隱(yin)(yin)患后，僅口頭布置(zhi)作(zuo)(zuo)業人員架設(she)臨時中柱加固支(zhi)護(hu)，隨后離開現(xian)場去檢查別的工作(zuo)(zuo)面，對現(xian)場安全(quan)(quan)隱(yin)(yin)患整改(gai)督促落實不到位，對本起事(shi)故應(ying)負(fu)重要責任，建議由考核發(fa)證機關(guan)依法撤(che)銷其安全(quan)(quan)管理(li)人員資格證，并由林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)按照(zhao)有關(guan)規定予以(yi)嚴肅處理(li)。

7.詹(zhan)來富，男，林伯(bo)煤礦礦長，未(wei)認(ren)真履(lv)行(xing)主要負(fu)責人(ren)安(an)全管理(li)(li)職責，對(dui)林伯(bo)煤礦井下安(an)全管理(li)(li)、技術管理(li)(li)等(deng)工作落(luo)實不(bu)(bu)到(dao)位，對(dui)砌碹作業(ye)規程(cheng)的審查不(bu)(bu)到(dao)位，盲目審批(pi)同意(yi)針對(dui)性和可操作性不(bu)(bu)夠的砌碹作業(ye)規程(cheng)，對(dui)本起事(shi)故應負(fu)主要領導責任，建(jian)議依據《生產(chan)安(an)全事(shi)故報告和調查處(chu)(chu)理(li)(li)條例》第三(san)十八條的規定給予(yu)其本人(ren)上年度（2013年）年收入（人(ren)民幣11.8萬(wan)元(yuan)）30%的經濟處(chu)(chu)罰，罰款人(ren)民幣3.54萬(wan)元(yuan)，由連城縣林伯(bo)礦業(ye)有限(xian)公司給予(yu)撤職處(chu)(chu)分(fen)，由考核發證機(ji)關(guan)撤銷(xiao)其主要負(fu)責人(ren)安(an)全資格證。

8.詹家東，男(nan)，連城縣(xian)煤(mei)(mei)管(guan)局在(zai)編(bian)(bian)職工、片(pian)區負責人，對(dui)林伯(bo)煤(mei)(mei)礦砌碹作業規程(cheng)的編(bian)(bian)制(zhi)、審查不到位的情況(kuang)未及時發(fa)現和(he)糾正，對(dui)本起事(shi)故應負重要責任，建議(yi)由連城縣(xian)煤(mei)(mei)炭管(guan)理(li)局按《事(shi)業單位人事(shi)管(guan)理(li)條例》給(gei)予處理(li)。

9.黃昌(chang)生(sheng)，男，中共黨員，連城(cheng)縣煤(mei)管(guan)局(ju)(ju)總(zong)(zong)工(gong)，分管(guan)煤(mei)礦安全(quan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)，2014年(nian)5月，由連城(cheng)縣煤(mei)管(guan)局(ju)(ju)考(kao)核聘用，在試用期(qi)內(nei)，尚(shang)未(wei)簽訂正式勞動合同。對片區監(jian)管(guan)人員監(jian)督檢查(cha)不到位情況(kuang)未(wei)能及時發現并糾正，對本起事故應(ying)負重要領導責任，鑒(jian)于(yu)任安全(quan)監(jian)管(guan)總(zong)(zong)工(gong)時間短，且在試用期(qi)內(nei)，建議由連城(cheng)縣煤(mei)炭管(guan)理局(ju)(ju)責成黃昌(chang)生(sheng)同志作(zuo)出(chu)深(shen)刻的書面(mian)檢查(cha)。

10.李(li)光煌，男，中共黨員，連城(cheng)縣(xian)煤管(guan)局(ju)副局(ju)長，主(zhu)持全(quan)(quan)局(ju)工作，對煤礦安(an)全(quan)(quan)監管(guan)人員履職情況(kuang)督促檢查不到位，對本起事故應負領導責(ze)任，建議由連城(cheng)縣(xian)人民政府給予通報(bao)批評。

（二）對事故責任單(dan)位的處理意見

1.林伯(bo)煤(mei)(mei)礦在現場安(an)全管理、技術(shu)管理、隱患排查治(zhi)理等方面工作不到(dao)位，造成死亡2人的(de)頂(ding)板事故。建議依據《生產安(an)全事故報(bao)告(gao)和調(diao)查處理條例》第三十七條第（一）項之規定對林伯(bo)煤(mei)(mei)礦實(shi)施行政處罰，罰款人民幣壹(yi)拾玖萬伍(wu)仟元整（￥195，000元），由龍巖市煤(mei)(mei)管局責(ze)令(ling)林伯(bo)煤(mei)(mei)礦停產整頓(dun)二個(ge)月，并暫(zan)扣其煤(mei)(mei)礦安(an)全生產許(xu)可證(zheng)。

2.林伯(bo)煤礦應按國家有關規定對(dui)死者直系親(qin)屬給(gei)予撫恤補償。

六、事故防范(fan)和整改措施

（一(yi)）林伯煤(mei)礦應深刻吸取本起事(shi)故教訓，針(zhen)(zhen)對(dui)本起事(shi)故暴露出的(de)安(an)(an)全管(guan)理(li)(li)上的(de)問題(ti)，切實(shi)采取針(zhen)(zhen)對(dui)性措施(shi)(shi)，防(fang)止同類事(shi)故再次發生。要進一(yi)步(bu)落實(shi)企業安(an)(an)全生產主體(ti)責任(ren)，加強現場管(guan)理(li)(li)和施(shi)(shi)工管(guan)理(li)(li)，堅決制(zhi)止工人貪圖(tu)方(fang)便違(wei)章(zhang)施(shi)(shi)工，把(ba)安(an)(an)全生產隱(yin)患(huan)排(pai)(pai)查(cha)治理(li)(li)工作落到實(shi)處，防(fang)止日常安(an)(an)全檢查(cha)流于形式、走過(guo)場。要進一(yi)步(bu)加強頂板管(guan)理(li)(li)，認真落實(shi)“敲幫問頂”等制(zhi)度，在更換(huan)巷道支護時，嚴格按《煤(mei)礦安(an)(an)全規(gui)程》落實(shi)臨時加固支護。對(dui)照煤(mei)礦安(an)(an)全生產條(tiao)件有關管(guan)理(li)(li)規(gui)定，立(li)即開展一(yi)次全礦性的(de)安(an)(an)全隱(yin)患(huan)排(pai)(pai)查(cha)工作，特別(bie)要把(ba)頂板、水害、火(huo)災隱(yin)患(huan)和安(an)(an)全培訓等方(fang)面的(de)內容作為重點來排(pai)(pai)查(cha)，針(zhen)(zhen)對(dui)存在的(de)隱(yin)患(huan)制(zhi)定整改(gai)方(fang)案，并組織整改(gai)到位。

（二(er)）林伯煤礦要進一步健全(quan)安(an)全(quan)管理(li)機構(gou)設(she)置。兩個獨立(li)生產系統的采區必(bi)須(xu)設(she)置采區負(fu)責人(ren)，建(jian)立(li)健全(quan)采區負(fu)責人(ren)崗位職責，突出采區負(fu)責人(ren)作(zuo)用，強化采區管理(li)，確保礦井安(an)全(quan)。

（三）林(lin)伯煤礦(kuang)要進(jin)一(yi)步規范(fan)和(he)(he)加強煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產技術(shu)(shu)(shu)管(guan)(guan)理，嚴格(ge)執行煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產技術(shu)(shu)(shu)管(guan)(guan)理的(de)有(you)關規定，建立和(he)(he)完善技術(shu)(shu)(shu)管(guan)(guan)理的(de)各項(xiang)措施(shi)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)制度(du)，確(que)保(bao)編(bian)制的(de)采掘(jue)工(gong)(gong)程平(ping)面圖、作(zuo)業規程和(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)(shu)(shu)措施(shi)等技術(shu)(shu)(shu)資料符合井下工(gong)(gong)作(zuo)面實際(ji)，具(ju)有(you)指導意義，并貫(guan)徹落實到位。要對(dui)全(quan)(quan)礦(kuang)井現有(you)的(de)《作(zuo)業規程》、《安(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)(shu)(shu)措施(shi)》及(ji)有(you)關圖件重新進(jin)行全(quan)(quan)面梳(shu)理和(he)(he)修訂，確(que)保(bao)技術(shu)(shu)(shu)資料符合礦(kuang)井實際(ji)情況，具(ju)有(you)針對(dui)性。根據礦(kuang)井實際(ji)情況，對(dui)圍(wei)(wei)巖破(po)碎巷(xiang)道，采取隨掘(jue)隨拱(gong)的(de)辦(ban)法，防止(zhi)圍(wei)(wei)巖風化冒頂，嚴格(ge)從外(wai)到里(li)一(yi)米一(yi)拱(gong)的(de)施(shi)工(gong)(gong)作(zuo)業順序，嚴格(ge)工(gong)(gong)程質量管(guan)(guan)理，發(fa)現問(wen)題必須及(ji)時整改。在破(po)碎帶、應力集中帶等特殊地段作(zuo)業時，必須有(you)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)理人(ren)員現場盯崗把守，及(ji)時處理事(shi)故隱患和(he)(he)制止(zhi)違章作(zuo)業，確(que)保(bao)施(shi)工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)。

（四）林伯煤礦(kuang)(kuang)要加強對職(zhi)工(gong)的安全(quan)培(pei)訓(xun)和(he)(he)教育，提高職(zhi)工(gong)的安全(quan)意識。確保(bao)從業(ye)(ye)人員具備必(bi)要的煤礦(kuang)(kuang)安全(quan)知識，熟悉本煤礦(kuang)(kuang)自然災害(hai)特點和(he)(he)相關法(fa)律法(fa)規，掌(zhang)握(wo)本崗位的安全(quan)操作技能，杜絕違(wei)章作業(ye)(ye)。

（五）連城縣煤(mei)(mei)(mei)管(guan)局要認(ren)真吸取(qu)事故教訓，嚴格履行(xing)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)職責，采(cai)取(qu)有效措施，加(jia)強(qiang)對(dui)轄區煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)監(jian)督檢查和(he)指(zhi)導(dao)的(de)力(li)度，督促煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)落實企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生產主體(ti)責任(ren)，加(jia)強(qiang)對(dui)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)的(de)安(an)全(quan)技術監(jian)管(guan)和(he)指(zhi)導(dao)。進(jin)一步加(jia)大全(quan)縣煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)生產隱患排查治理(li)的(de)力(li)度，將本起事故反映(ying)出煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)管(guan)理(li)各個環節上存在的(de)問題作(zuo)為(wei)重(zhong)點，對(dui)全(quan)縣煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)全(quan)面的(de)安(an)全(quan)大檢查。

（六）連城縣(xian)(xian)煤管局要迅速將該起事故(gu)(gu)通報全縣(xian)(xian)煤礦，舉一反三，防(fang)止類似事故(gu)(gu)發生。