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《危(wei)險化(hua)學品生產、儲存裝置個人可(ke)(ke)接受風險標(biao)準(zhun)(zhun)和社會(hui)可(ke)(ke)接受風險標(biao)準(zhun)(zhun)（試行(xing)）》（以下(xia)簡(jian)稱《可(ke)(ke)接受風險標(biao)準(zhun)(zhun)》）已經2014年(nian)4月(yue)22日國家安全(quan)監管(guan)總局(ju)局(ju)長辦公(gong)會(hui)議審議通過(guo)，并于5月(yue)7日以國家安全(quan)監管(guan)總局(ju)公(gong)告2014年(nian)第(di)13號公(gong)布(bu)。

一、頒布《可接(jie)受風險標(biao)準》的意義

隨著我國(guo)經濟社會快速(su)發(fa)展，石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工產(chan)業布局與工業化(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)的(de)矛盾日益突出，城(cheng)區、居民區與部(bu)分危(wei)險(xian)化(hua)(hua)學品企業的(de)安(an)全(quan)防護(hu)距(ju)離不(bu)足帶來(lai)的(de)安(an)全(quan)風險(xian)有不(bu)斷(duan)加劇趨(qu)勢。從(cong)風險(xian)防范的(de)角度出發(fa)，國(guo)際(ji)上通常采(cai)用可接(jie)受風險(xian)標(biao)準來(lai)控制危(wei)險(xian)源(yuan)與防護(hu)目(mu)標(biao)間的(de)外部(bu)安(an)全(quan)防護(hu)距(ju)離，確(que)保防護(hu)目(mu)標(biao)增加的(de)風險(xian)在(zai)可接(jie)受范圍內。

目前我國相關(guan)法規(gui)、標(biao)(biao)準(zhun)中有關(guan)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)距(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)概念主(zhu)要(yao)有消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)部(bu)(bu)門牽(qian)頭(tou)組織(zhi)制定(ding)的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)間距(ju)(ju)(ju)和衛生部(bu)(bu)門牽(qian)頭(tou)組織(zhi)制定(ding)的(de)(de)(de)衛生防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)距(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)(li)。但由于制定(ding)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)不(bu)同，實踐發現在預防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)重特大事(shi)故時有一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)局限性(xing)。如：防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)間距(ju)(ju)(ju)主(zhu)要(yao)是針對非爆炸(zha)性(xing)的(de)(de)(de)火(huo)(huo)(huo)災(zai)事(shi)故，以火(huo)(huo)(huo)災(zai)預防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和火(huo)(huo)(huo)災(zai)初期撲救為目的(de)(de)(de)來設(she)定(ding)，不(bu)考慮危(wei)險(xian)物質泄漏后的(de)(de)(de)毒性(xing)危(wei)害。其(qi)主(zhu)要(yao)標(biao)(biao)準(zhun)《建筑設(she)計(ji)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)規(gui)范(fan)》（GB50016-2006）、《石油化(hua)工企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)設(she)計(ji)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)規(gui)范(fan)》（GB50160-2008）規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)石化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與居(ju)民(min)(min)區(qu)等的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)間距(ju)(ju)(ju)一(yi)般(ban)不(bu)超過120米。衛生防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)距(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)(li)是從保障公眾(zhong)健康(kang)的(de)(de)(de)角度(du)設(she)定(ding)的(de)(de)(de)，指(zhi)在正常(chang)生產(chan)條件下，無(wu)(wu)組織(zhi)排放的(de)(de)(de)有害氣體從車間或(huo)生產(chan)、儲存單元的(de)(de)(de)邊界擴散(san)至居(ju)住區(qu)范(fan)圍內（對其(qi)他公共設(she)施或(huo)民(min)(min)用建筑無(wu)(wu)要(yao)求），達(da)到限制濃(nong)度(du)的(de)(de)(de)最小距(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)(li)。其(qi)主(zhu)要(yao)標(biao)(biao)準(zhun)《石油化(hua)工企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)衛生防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)距(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)(li)》（SH3093-1999）、《石油加工業(ye)(ye)衛生防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)距(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)(li)》（GB8195-2011）規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)石化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與居(ju)民(min)(min)區(qu)等的(de)(de)(de)衛生防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)距(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)(li)一(yi)般(ban)不(bu)超過1200米。

《可接受(shou)風(feng)險(xian)標準(zhun)》中明(ming)確(que)將危(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)生產、儲存裝(zhuang)(zhuang)置（以(yi)下簡(jian)稱危(wei)化(hua)裝(zhuang)(zhuang)置）在發生火災(zai)、爆炸、有毒(du)氣體(ti)泄(xie)漏(lou)時(shi)，為(wei)避(bi)免事故造成重(zhong)大(da)人員傷亡和(he)(he)財產損失而(er)設定的(de)緩沖距離(li)作(zuo)為(wei)外部(bu)安(an)全(quan)(quan)防護距離(li)。同時(shi)，針(zhen)對重(zhong)點監管(guan)、爆炸品(pin)和(he)(he)非重(zhong)點監管(guan)三類危(wei)化(hua)裝(zhuang)(zhuang)置分別研究提(ti)出定量風(feng)險(xian)評價法(fa)、后(hou)果計算(suan)法(fa)和(he)(he)危(wei)險(xian)指數法(fa)三種(zhong)外部(bu)安(an)全(quan)(quan)防護距離(li)確(que)定方(fang)法(fa)，用(yong)于危(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)新建企業選址、高風(feng)險(xian)企業搬遷(qian)和(he)(he)化(hua)工園區規(gui)劃布(bu)局時(shi)，更為(wei)科學、合理。

二、我國風(feng)險可接受標準(zhun)的確定

（一）個人與(yu)社會(hui)可接受風險標準(zhun)確定原則

堅(jian)持“以人(ren)為(wei)(wei)本、安全第(di)一”的(de)理念(nian)。風險(xian)可(ke)接受標(biao)準是針對人(ren)員安全而設(she)定，根據不(bu)同(tong)防(fang)護目標(biao)處人(ren)群(qun)的(de)疏散難易將防(fang)護目標(biao)分(fen)為(wei)(wei)低密(mi)度、高密(mi)度和(he)特殊高密(mi)度三類場(chang)所，分(fen)別(bie)制定相(xiang)應的(de)個人(ren)可(ke)接受風險(xian)標(biao)準。將老人(ren)、兒童、病人(ren)等(deng)自我保護能力較差的(de)特定脆弱性人(ren)群(qun)作為(wei)(wei)敏感目標(biao)優先考慮，制定了相(xiang)對嚴格的(de)可(ke)接受風險(xian)標(biao)準。

遵循與(yu)國(guo)際接(jie)軌、符合中(zhong)國(guo)國(guo)情的(de)原則。我國(guo)新建(jian)裝置的(de)個人(ren)可接(jie)受風險(xian)(xian)標準在(zai)現有(you)公布可接(jie)受風險(xian)(xian)標準的(de)國(guo)家(jia)中(zhong)處(chu)于中(zhong)等偏上水平。由于我國(guo)現有(you)在(zai)役危化(hua)裝置較(jiao)多，并綜(zong)合考(kao)慮其工(gong)藝技術(shu)、周邊(bian)環(huan)境和城市規(gui)劃(hua)等歷史(shi)客觀原因，《可接(jie)受風險(xian)(xian)標準》對在(zai)役裝置設定(ding)的(de)風險(xian)(xian)標準比新建(jian)裝置相對寬松。

（二）個人可(ke)接受風險標準

國際上通常采用國家人(ren)口分年(nian)齡段(duan)死(si)亡率(lv)最低值乘以一定的風(feng)(feng)險可允許增(zeng)加系數，作為個(ge)人(ren)可接受風(feng)(feng)險的標準值。如：荷蘭、英國、中國香港等不同國家（地區）均頒布了個(ge)人(ren)可接受風(feng)(feng)險標準（見表(biao)1）。

各發達(da)國家(jia)或地區可接受風險（每年）

醫院等

居住區

商業區

荷蘭

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

英(ying)國(guo)（新建和(he)在(zai)役裝(zhuang)置(zhi)）

3×10-7

1×10-6

1×10-5

香(xiang)港（新建(jian)和在役裝置）

1×10-5

1×10-5

1×10-5

新加坡（新建和在役(yi)裝(zhuang)置）

1×10-6

1×10-6

5×10-5

馬來西亞（新建和在(zai)役裝置）

1×10-6

1×10-6

1×10-5

澳大(da)利亞(ya)（新建和在(zai)役裝置）

5×10-7

1×10-6

5×10-5

加拿大（新(xin)建和在役裝置(zhi)）

1×10-6

1×10-5

1×10-5

巴西

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

我(wo)國與歐美國家相比，可利用(yong)土地資(zi)源缺乏，人(ren)口密度高，危(wei)險化學品(pin)生(sheng)產儲存裝(zhuang)置(zhi)密集，在確定風險標準(zhun)時，一方面要(yao)(yao)考慮提供充分(fen)的(de)安全(quan)保(bao)障(zhang)，另一方面要(yao)(yao)考慮稀缺土地資(zi)源的(de)有效利用(yong)。因此對于(yu)(yu)普通民用(yong)建(jian)筑、一般居住場(chang)所的(de)風險標準(zhun)略寬松，但(dan)特(te)殊高密度場(chang)所（大于(yu)(yu)100人(ren)）的(de)風險標準(zhun)較(jiao)為(wei)嚴格(ge)。

我國不同(tong)(tong)防護目標(biao)(biao)的個人可接(jie)(jie)(jie)受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)是(shi)由分年(nian)(nian)(nian)齡(ling)段(duan)(duan)死亡(wang)率(lv)最低值乘以相(xiang)應(ying)的風(feng)險(xian)控(kong)制(zhi)系數(shu)得出的。根據(ju)第六次人口(kou)普(pu)查數(shu)據(ju)，10歲至20歲之間青少年(nian)(nian)(nian)的平(ping)均(jun)死亡(wang)率(lv)3.64×10-4（/年(nian)(nian)(nian)）是(shi)分年(nian)(nian)(nian)齡(ling)段(duan)(duan)死亡(wang)率(lv)最低值。風(feng)險(xian)控(kong)制(zhi)系數(shu)的確定參考丹麥等國的相(xiang)關做(zuo)法，分別選定10%，3%，1%和(he)0.1%應(ying)用于(yu)不同(tong)(tong)防護目標(biao)(biao)，是(shi)公眾對(dui)意外(wai)風(feng)險(xian)可接(jie)(jie)(jie)受(shou)水(shui)平(ping)的直觀(guan)體現。最終(zhong)確定了我國個人可接(jie)(jie)(jie)受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)（見表(biao)2）。

與(yu)(yu)其他國(guo)(guo)家或(huo)(huo)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)個(ge)人可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準對(dui)(dui)(dui)比可(ke)看出，我國(guo)(guo)新(xin)建裝置(zhi)對(dui)(dui)(dui)居民區(qu)的(de)(de)(de)個(ge)人可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準低(di)于(yu)英國(guo)(guo)、新(xin)加坡(po)、澳大利亞(ya)、荷(he)蘭、馬來西(xi)亞(ya)、巴西(xi)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，但高于(yu)加拿(na)大以及(ji)中國(guo)(guo)香港地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。我國(guo)(guo)新(xin)建裝置(zhi)對(dui)(dui)(dui)于(yu)醫院等(deng)高敏感場(chang)所的(de)(de)(de)個(ge)人可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準與(yu)(yu)英國(guo)(guo)一致，高于(yu)所有其他發達國(guo)(guo)家或(huo)(huo)地(di)(di)區(qu)。我國(guo)(guo)新(xin)建裝置(zhi)對(dui)(dui)(dui)商業區(qu)等(deng)的(de)(de)(de)個(ge)人可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準低(di)于(yu)巴西(xi)、荷(he)蘭的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，與(yu)(yu)英國(guo)(guo)、馬來西(xi)亞(ya)、加拿(na)大以及(ji)中國(guo)(guo)香港地(di)(di)區(qu)一致，高于(yu)新(xin)加坡(po)和澳大利亞(ya)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。

對(dui)于在役裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)，英國、新(xin)加坡、馬(ma)來(lai)西亞、澳大利亞、加拿大以及中國香(xiang)港地區(qu)都采取與新(xin)建(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)一樣的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準，荷蘭和巴西則(ze)在役裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)個人(ren)可接受風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準比(bi)新(xin)建(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)求低，相差一個數量級(ji)。我國城(cheng)(cheng)區(qu)內現有危化裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)較多，針對(dui)國內現有的(de)(de)危險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)企業(ye)，考慮其工藝技術(shu)、周邊(bian)環(huan)境和城(cheng)(cheng)市(shi)規劃等(deng)歷史客觀原因(yin)，《可接受風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準》中按新(xin)建(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)、在役裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)分別列出風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準，在役裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)比(bi)新(xin)建(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)（包括新(xin)建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)和擴(kuo)(kuo)建(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)）的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準更為(wei)寬松。但現有裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)一旦(dan)進行(xing)改(gai)建(jian)(jian)和擴(kuo)(kuo)建(jian)(jian)則(ze)其整體要(yao)執行(xing)新(xin)建(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)準，避免老企業(ye)盲(mang)目發展引發新(xin)的(de)(de)安全距離(li)不足問題(ti)。

（三）社(she)會可(ke)接受風險標準

社會(hui)可(ke)接受(shou)風險(xian)標準是(shi)對(dui)(dui)個人可(ke)接受(shou)風險(xian)標準的(de)(de)(de)補充，是(shi)在危險(xian)源周邊區域的(de)(de)(de)實際人口分布的(de)(de)(de)基礎上，為避免群死(si)群傷事(shi)(shi)故的(de)(de)(de)發生概率(lv)超過社會(hui)和公眾(zhong)的(de)(de)(de)可(ke)接受(shou)范圍而制(zhi)定的(de)(de)(de)。通常用累積頻率(lv)和死(si)亡人數之間的(de)(de)(de)關系曲線(xian)（F-N曲線(xian)）表示，如(ru)圖(tu)1所(suo)示。社會(hui)風險(xian)曲線(xian)中橫坐標對(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)(de)是(shi)死(si)亡人數，縱(zong)坐標對(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)(de)是(shi)所(suo)有超過該死(si)亡人數事(shi)(shi)故的(de)(de)(de)累積概率(lv)。即(ji)F（30）對(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)(de)是(shi)該裝置造成超過30人以上死(si)亡事(shi)(shi)故的(de)(de)(de)概率(lv)，也就是(shi)特別(bie)重大事(shi)(shi)故的(de)(de)(de)發生概率(lv)。

將三個典型(xing)國家（地(di)區(qu)）的社會(hui)(hui)可(ke)接(jie)受風險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)相比較，可(ke)看出中(zhong)國香(xiang)港地(di)區(qu)的社會(hui)(hui)可(ke)接(jie)受風險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)比荷蘭的要求低，但比英國的要求高。總(zong)體看中(zhong)國香(xiang)港的社會(hui)(hui)可(ke)接(jie)受風險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)在發達國家和地(di)區(qu)的風險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)處于中(zhong)等水(shui)平。

綜合考慮，我國采(cai)用香港地區的社會(hui)可接受風(feng)險(xian)標準(zhun)值，作為個人可接受風(feng)險(xian)標準(zhun)的補(bu)充對(dui)危險(xian)源造成(cheng)群死群傷事故(gu)風(feng)險(xian)的可接受程(cheng)度進行(xing)評估(gu)。

（四）個人與社會可接受風(feng)險標(biao)準的關系(xi)

個人(ren)(ren)可(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)(zhun)描述的(de)是(shi)危(wei)化裝(zhuang)置周(zhou)(zhou)圍(wei)某一(yi)固定位置處單(dan)個人(ren)(ren)員對風(feng)(feng)險(xian)的(de)可(ke)接(jie)受(shou)(shou)水平(ping)，社會(hui)(hui)可(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)(zhun)是(shi)危(wei)化裝(zhuang)置周(zhou)(zhou)邊一(yi)定范圍(wei)內社會(hui)(hui)公眾整體對風(feng)(feng)險(xian)的(de)可(ke)接(jie)受(shou)(shou)水平(ping)。社會(hui)(hui)可(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)(zhun)是(shi)對個人(ren)(ren)可(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)補充(chong)，為避免當個人(ren)(ren)風(feng)(feng)險(xian)滿足標準(zhun)(zhun)(zhun)要求時，由于人(ren)(ren)口(kou)密(mi)度過高導致的(de)群死(si)(si)群傷(shang)事故(gu)概(gai)率(lv)超過公眾可(ke)接(jie)受(shou)(shou)范圍(wei)。例如100年發(fa)生1次(ci)(ci)死(si)(si)亡100人(ren)(ren)的(de)事故(gu)和(he)100年發(fa)生100次(ci)(ci)1人(ren)(ren)死(si)(si)亡的(de)事故(gu)的(de)個人(ren)(ren)風(feng)(feng)險(xian)相同，但(dan)我們要采取措施(shi)進一(yi)步避免1次(ci)(ci)死(si)(si)亡100人(ren)(ren)的(de)事故(gu)發(fa)生，因此對危(wei)險(xian)源周(zhou)(zhou)邊的(de)人(ren)(ren)口(kou)密(mi)集區域需要從社會(hui)(hui)風(feng)(feng)險(xian)的(de)角度提出補充(chong)要求。

（五(wu)）外部安全防(fang)護距(ju)離(li)推(tui)薦(jian)方法選擇依據

通過綜合考慮(lv)我國目前的(de)(de)危(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品生產(chan)經營單位(wei)的(de)(de)監管(guan)現狀、裝(zhuang)置涉(she)及危(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品和工藝的(de)(de)危(wei)(wei)險特性，將(jiang)危(wei)(wei)化(hua)裝(zhuang)置分為涉(she)及爆炸品的(de)(de)、重(zhong)點監管(guan)的(de)(de)和非(fei)重(zhong)點監管(guan)三類(lei)，分別推薦了相應的(de)(de)外部安全防護(hu)距(ju)離確定方法。

1.涉(she)及爆炸(zha)(zha)(zha)品(pin)的(de)危化(hua)裝置。爆炸(zha)(zha)(zha)品(pin)不需要借助(zhu)外界(jie)提供氧，僅(jin)靠(kao)自身就(jiu)可(ke)以發(fa)生瞬間整體(ti)爆炸(zha)(zha)(zha)，對外界(jie)造成危害(hai)的(de)時間很短，防(fang)護目標處人員(yuan)沒有采(cai)取撤離(li)(li)疏散等應急措施的(de)可(ke)能(neng)，并(bing)且爆炸(zha)(zha)(zha)事故(gu)造成的(de)社會負(fu)面影響較大(da)。基于以上因(yin)素(su)，爆炸(zha)(zha)(zha)品(pin)危化(hua)裝置需要單獨(du)作為一類選取最為嚴格的(de)事故(gu)后果(guo)法(fa)確定外部安全(quan)防(fang)護距離(li)(li)，這樣(yang)可(ke)以最大(da)限(xian)度的(de)保護周邊居民和(he)公共財(cai)產的(de)安全(quan)。

2.重點監管的(de)危化裝(zhuang)置(zhi)(zhi)。由于該類裝(zhuang)置(zhi)(zhi)涉及(ji)危險化學(xue)(xue)品(pin)的(de)危險性(xing)較高，裝(zhuang)置(zhi)(zhi)規模通(tong)常較大，加上工(gong)藝復雜多樣，不同裝(zhuang)置(zhi)(zhi)之間(jian)安(an)(an)(an)全(quan)水(shui)平參差不齊，在選取外部安(an)(an)(an)全(quan)防(fang)護距離確(que)定(ding)方法(fa)(fa)時既要(yao)考慮(lv)科學(xue)(xue)性(xing)又要(yao)考慮(lv)針(zhen)(zhen)對性(xing)，因此推(tui)薦選用在發達國家已被(bei)廣泛應用的(de)定(ding)量(liang)風(feng)險評價(jia)法(fa)(fa)。定(ding)量(liang)風(feng)險評價(jia)法(fa)(fa)不僅可(ke)以(yi)科學(xue)(xue)的(de)評價(jia)出裝(zhuang)置(zhi)(zhi)的(de)實際安(an)(an)(an)全(quan)水(shui)平，而且可(ke)以(yi)提(ti)出針(zhen)(zhen)對性(xing)的(de)建議措施提(ti)升(sheng)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)的(de)本質(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)水(shui)平，體現(xian)了(le)科學(xue)(xue)性(xing)和針(zhen)(zhen)對性(xing)。

自《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)品重大危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)監督(du)管(guan)(guan)理(li)暫行(xing)規定(ding)(ding)》（國家安(an)全(quan)監督(du)管(guan)(guan)理(li)總局令(ling)第(di)40號(hao)，以(yi)下(xia)簡稱“40號(hao)令(ling)”）公(gong)布(bu)以(yi)后(hou)，定(ding)(ding)量(liang)(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)評(ping)價(jia)法(fa)(fa)在涉及毒性氣體(ti)(ti)、爆炸品、液化(hua)易燃氣體(ti)(ti)的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)品重大危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)的(de)(de)安(an)全(quan)評(ping)估(gu)方面進(jin)行(xing)了(le)廣泛應用，積(ji)累了(le)寶貴的(de)(de)經(jing)驗。本(ben)次將定(ding)(ding)量(liang)(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)評(ping)價(jia)應用于外部(bu)(bu)安(an)全(quan)防(fang)護距離(li)的(de)(de)確定(ding)(ding)，是在《化(hua)工(gong)企業定(ding)(ding)量(liang)(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)評(ping)價(jia)導則》（AQ/T 3046-2013）公(gong)布(bu)以(yi)后(hou)，對40號(hao)令(ling)第(di)九(jiu)條有關規定(ding)(ding)的(de)(de)擴展延伸。與40號(hao)令(ling)第(di)九(jiu)條規定(ding)(ding)相比(bi)，采用定(ding)(ding)量(liang)(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)評(ping)價(jia)法(fa)(fa)確定(ding)(ding)外部(bu)(bu)安(an)全(quan)防(fang)護距離(li)的(de)(de)裝置(zhi)范圍更廣，依據的(de)(de)個人可接(jie)受風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)標準更適(shi)用于危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)性稍低于40號(hao)令(ling)第(di)九(jiu)條所列的(de)(de)裝置(zhi)。因此當(dang)危(wei)(wei)化(hua)裝置(zhi)符(fu)合40號(hao)令(ling)第(di)九(jiu)條規定(ding)(ding)的(de)(de)情形，需按(an)照40號(hao)令(ling)中規定(ding)(ding)的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)標準執行(xing)。

3.非重(zhong)點監管的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)化(hua)裝(zhuang)置。該類裝(zhuang)置的(de)(de)特點是工(gong)藝(yi)簡(jian)單，數(shu)量(liang)眾多，規(gui)模不一，很多屬于規(gui)模較(jiao)小、品種(zhong)單一的(de)(de)中(zhong)小企業(ye)。如(ru)果(guo)按(an)照定(ding)量(liang)風險評價法來確(que)(que)定(ding)外(wai)(wai)部(bu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)護(hu)距離(li)，可(ke)能造成評估(gu)成本較(jiao)大；如(ru)果(guo)按(an)照事故后果(guo)方法按(an)最(zui)嚴重(zhong)事故場景來確(que)(que)定(ding)外(wai)(wai)部(bu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)護(hu)距離(li)，可(ke)能會造成外(wai)(wai)部(bu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)護(hu)距離(li)過大，致(zhi)使因外(wai)(wai)部(bu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)護(hu)距離(li)不足而搬(ban)遷的(de)(de)企業(ye)范圍擴大，因此建議采用簡(jian)單便(bian)捷的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險指數(shu)法，根據危(wei)(wei)(wei)化(hua)裝(zhuang)置中(zhong)危(wei)(wei)(wei)險化(hua)學品的(de)(de)數(shu)量(liang)、性(xing)質、位(wei)置、生產類型和周圍環(huan)境條件，評估(gu)和計算危(wei)(wei)(wei)化(hua)裝(zhuang)置的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險指數(shu)，然后通(tong)過簡(jian)單查表確(que)(que)定(ding)外(wai)(wai)部(bu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)護(hu)距離(li)。

（六）與其(qi)他標準的關(guan)系

本(ben)公告中的(de)(de)可(ke)接受風險(xian)標(biao)(biao)準只用于限定(ding)危化(hua)裝置與廠區外部(bu)防護目標(biao)(biao)之間的(de)(de)距離，主要(yao)目的(de)(de)是(shi)減小危化(hua)裝置發生(sheng)火災、爆(bao)炸、毒氣泄漏等事故對(dui)周(zhou)邊(bian)社會(hui)(hui)公眾的(de)(de)影響(xiang)。考慮的(de)(de)是(shi)事故狀態下，危化(hua)裝置周(zhou)邊(bian)社會(hui)(hui)公眾的(de)(de)人身安全(quan)，并不針對(dui)環境危害和正常(chang)生(sheng)產對(dui)周(zhou)邊(bian)人員長期、慢性的(de)(de)健康問題。因此在(zai)執行(xing)相關距離標(biao)(biao)準時(shi)，應在(zai)滿(man)足本(ben)公告要(yao)求(qiu)的(de)(de)基礎上(shang)，執行(xing)其他有關強制性標(biao)(biao)準的(de)(de)要(yao)求(qiu)。