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國家安全(quan)生(sheng)產監督管理總局令第64號

《化(hua)工（危險化(hua)學品）企業保障生產安全十條規定》已經2013年7月15日(ri)國(guo)家安全生產監(jian)督管理總(zong)局局長辦公會議審議通(tong)過，現予公布(bu)，自公布(bu)之(zhi)日(ri)起施行。

局長(chang)   楊棟梁(liang)

2013年(nian)9月18日(ri)

化工（危險化學品）企業保(bao)障生產安全(quan)十條規定(ding)

一、必須依(yi)法設(she)立、證照齊全有效。

二、必須建立(li)健(jian)全并(bing)嚴格落(luo)實全員安全生產(chan)責任制，嚴格執(zhi)行領導帶班值班制度。

三(san)、必(bi)須(xu)確保從業人員符合(he)錄用條件并(bing)培(pei)訓合(he)格，依法持證上崗。

四(si)、必須嚴格管(guan)(guan)控重大(da)危險源，嚴格變更管(guan)(guan)理，遇險科學施救。

五、必須(xu)按照(zhao)《危險化學品企業事(shi)故(gu)隱患排(pai)查(cha)治(zhi)理實施(shi)導則》要求排(pai)查(cha)治(zhi)理隱患。

六、嚴禁設備設施帶病運行和未經審批停用報警聯鎖系統。

七、嚴禁(jin)可燃和有毒氣體泄漏等報警系統處于非正常狀態。

八(ba)、嚴禁未經審批進(jin)(jin)行(xing)動(dong)火、進(jin)(jin)入(ru)受限空間、高(gao)處、吊裝、臨(lin)時用(yong)電、動(dong)土(tu)、檢維修、盲板抽(chou)堵等作業。

九(jiu)、嚴禁違(wei)章指揮和強令他人冒險作業。

十(shi)、嚴禁違章作(zuo)(zuo)業、脫崗和在崗做(zuo)與(yu)工作(zuo)(zuo)無關的事。

《化(hua)工（危(wei)險化(hua)學品）企(qi)業保(bao)障生(sheng)產(chan)安全十(shi)條規定》條文釋(shi)義

《化工(gong)（危險(xian)(xian)化學品）企(qi)業(ye)保障生(sheng)產安(an)全十條規(gui)定》（以下簡稱(cheng)《十條規(gui)定》）由5個(ge)必(bi)須和(he)(he)5個(ge)嚴禁組(zu)成，緊抓(zhua)化工(gong)（危險(xian)(xian)化學品）企(qi)業(ye)生(sheng)產安(an)全的(de)主要矛(mao)盾和(he)(he)關鍵問(wen)題，規(gui)范了(le)化工(gong)（危險(xian)(xian)化學品）企(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產過程中(zhong)集中(zhong)多發的(de)問(wen)題，其主要特點是：

一是重(zhong)點突出，針對性強(qiang)。《十條規定》在(zai)歸納總結近年來造成危險(xian)化學(xue)品(pin)生(sheng)產安全(quan)(quan)事(shi)故主要(yao)因(yin)(yin)素(su)的(de)基礎(chu)上，從(cong)企(qi)業(ye)(ye)必須依法取得相關(guan)(guan)證照、建立健全(quan)(quan)并落實安全(quan)(quan)生(sheng)產責任(ren)制等安全(quan)(quan)管理規章制度、嚴格從(cong)業(ye)(ye)人員資格及培訓要(yao)求等方(fang)面強(qiang)調了化工（危險(xian)化學(xue)品(pin)）企(qi)業(ye)(ye)保障生(sheng)產安全(quan)(quan)的(de)最(zui)基本的(de)規定，突出了遏制危險(xian)化學(xue)品(pin)生(sheng)產安全(quan)(quan)事(shi)故的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)因(yin)(yin)素(su)。

二是(shi)編制依(yi)法(fa)(fa)，執行(xing)有據(ju)。《十條(tiao)規(gui)定》中的(de)每(mei)(mei)一(yi)個必(bi)須、每(mei)(mei)一(yi)個嚴禁(jin)，都是(shi)以《中華人民共和(he)國安(an)全生(sheng)產法(fa)(fa)》、《危險(xian)化學(xue)品(pin)安(an)全管理條(tiao)例》及其配套規(gui)章等重(zhong)要法(fa)(fa)規(gui)標準為依(yi)據(ju)，都是(shi)有法(fa)(fa)可依(yi)的(de)，化工（危險(xian)化學(xue)品(pin)）企業必(bi)須嚴格執行(xing)。違(wei)反了規(gui)定，就要依(yi)法(fa)(fa)進行(xing)處罰(fa)。

三是簡明扼要(yao)，便(bian)于普及。《十條(tiao)規(gui)(gui)定》的內容只(zhi)有十句話，239個字，言簡意賅(gai)，一(yi)目了(le)然(ran)。雖然(ran)這些內容過去都有規(gui)(gui)定，但散(san)落在(zai)多項法規(gui)(gui)標(biao)準之(zhi)中(zhong)，許多化(hua)工(gong)(gong)（危險化(hua)學品）企業(ye)負責人(ren)、安全管理(li)人(ren)員(yuan)和從業(ye)人(ren)員(yuan)對其不夠熟悉。《十條(tiao)規(gui)(gui)定》明確將法規(gui)(gui)標(biao)準中(zhong)規(gui)(gui)定的化(hua)工(gong)(gong)（危險化(hua)學品）企業(ye)應該做、必須做的最基本的要(yao)求規(gui)(gui)范(fan)出來，便(bian)于企業(ye)及相關人(ren)員(yuan)記憶和執行。

為(wei)深刻領會、準確理解《十(shi)條規定》的內容和要(yao)求，現逐條進行簡要(yao)解釋說明如下：

一、必須依法設立、證照齊全(quan)有效

依法(fa)設(she)立是要(yao)求：企(qi)業(ye)(ye)的設(she)立應當(dang)符合國家產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策和(he)當(dang)地產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構規劃(hua)；企(qi)業(ye)(ye)的選址(zhi)應當(dang)符合當(dang)地城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)；新建化工企(qi)業(ye)(ye)必須按照有(you)關規定進(jin)入化工園區（或集中區），必須經過正規設(she)計、必須裝備自動監控系(xi)統(tong)及必要(yao)的安全儀表(biao)系(xi)統(tong)，周邊距離不(bu)足(zu)和(he)城(cheng)(cheng)區內的化工企(qi)業(ye)(ye)要(yao)搬遷進(jin)入化工園區。

證照(zhao)齊全(quan)主要是指各種企(qi)業安(an)(an)全(quan)許(xu)可證照(zhao)，包(bao)括建設項目“三同時”審查(cha)和各類相應的安(an)(an)全(quan)許(xu)可證不僅要齊全(quan)，還要確保(bao)在有效期內。

依(yi)法設立是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)安全生產的首要(yao)條(tiao)件和前提(ti)保(bao)障。安全生產行(xing)政審批是(shi)(shi)危險化學品企(qi)業(ye)(ye)準入的首要(yao)關(guan)口，是(shi)(shi)檢查企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)否具備基(ji)本安全生產條(tiao)件的重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)，是(shi)(shi)安全監管(guan)部門強化安全生產監管(guan)的重(zhong)要(yao)行(xing)政手段(duan)。而非法生產行(xing)為一(yi)直是(shi)(shi)引發事(shi)(shi)(shi)故，特別是(shi)(shi)較(jiao)大以上群(qun)死(si)群(qun)傷事(shi)(shi)(shi)故的主要(yao)原因之一(yi)。例(li)如，2013年(nian)3月(yue)1日，遼(liao)寧省(sheng)朝陽市建平縣鴻燊商貿(mao)有限責任公司硫酸儲(chu)罐(guan)爆炸(zha)泄漏事(shi)(shi)(shi)故，導(dao)致7人死(si)亡、2人受傷。事(shi)(shi)(shi)故企(qi)業(ye)(ye)未(wei)取得工(gong)商注冊，在項(xiang)目建設過程中(zhong)，除辦理了臨時占地(di)手續外，項(xiang)目可研、環(huan)評(ping)、安全評(ping)價、設計等相(xiang)關(guan)手續均未(wei)辦理。

二、必須建立健全并嚴格落(luo)實全員(yuan)安(an)全生產責任制，嚴格執行領(ling)導帶班(ban)(ban)值班(ban)(ban)制度

安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)制(zhi)是(shi)生(sheng)(sheng)產經營單位安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產的(de)(de)重(zhong)要制(zhi)度，建立健(jian)全(quan)并嚴(yan)格(ge)落實(shi)全(quan)員安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)制(zhi)，是(shi)企(qi)業加強安(an)(an)(an)(an)全(quan)管理(li)的(de)(de)重(zhong)要基礎(chu)。嚴(yan)格(ge)領導(dao)帶班值班制(zhi)度是(shi)強化企(qi)業領導(dao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)意識、及(ji)時(shi)掌握安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產動態的(de)(de)重(zhong)要途徑，是(shi)及(ji)時(shi)應(ying)對突發(fa)事件(jian)的(de)(de)重(zhong)要保障。

安全(quan)(quan)(quan)生產責(ze)(ze)任制(zhi)不健全(quan)(quan)(quan)、不落(luo)實，領(ling)導帶班值班制(zhi)度執(zhi)行(xing)不嚴格往(wang)往(wang)是(shi)事(shi)故(gu)發生的(de)(de)首(shou)要潛在(zai)因(yin)(yin)素。例如，2012年12月31日，山西省(sheng)潞(lu)城市山西潞(lu)安集團天(tian)脊煤化工(gong)集團股(gu)份有(you)限公司苯胺泄漏事(shi)故(gu)，造成(cheng)區(qu)域(yu)環境(jing)污(wu)染事(shi)件(jian)，直(zhi)(zhi)接經濟損失約(yue)235.92萬(wan)元。事(shi)故(gu)直(zhi)(zhi)接原(yuan)因(yin)(yin)雖然(ran)是(shi)事(shi)故(gu)儲罐進(jin)料管(guan)道上的(de)(de)金(jin)屬軟管(guan)破(po)裂導致的(de)(de)，但經調查發現(xian)安全(quan)(quan)(quan)生產責(ze)(ze)任制(zhi)不落(luo)實（當班員工(gong)18個小時不巡檢(jian)）和領(ling)導帶班值班制(zhi)度未嚴格落(luo)實是(shi)導致事(shi)故(gu)發生的(de)(de)重要原(yuan)因(yin)(yin)。

三、必須確保從業(ye)人員符合錄用條件并(bing)培(pei)訓(xun)合格，依法持證上崗

化(hua)工(gong)生(sheng)產、儲(chu)存(cun)、使用過程中涉及(ji)到(dao)品(pin)種繁多、特(te)性各(ge)異(yi)的(de)(de)(de)危險(xian)化(hua)學品(pin)，涉及(ji)復雜多樣(yang)的(de)(de)(de)工(gong)藝(yi)技術、設備(bei)、儀表、電(dian)氣等設施(shi)。特(te)別(bie)是(shi)近年(nian)來，化(hua)工(gong)生(sheng)產呈(cheng)現出裝置大型化(hua)、集約化(hua)的(de)(de)(de)發展(zhan)，對從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員提出了(le)更高的(de)(de)(de)要(yao)求。因(yin)此，從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)良(liang)好素質是(shi)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)實現安全(quan)生(sheng)產必須具(ju)備(bei)的(de)(de)(de)基礎(chu)條件。只有經過嚴格的(de)(de)(de)培訓，掌握生(sheng)產工(gong)藝(yi)及(ji)設備(bei)操(cao)作(zuo)技能(neng)、熟知本崗(gang)(gang)位存(cun)在的(de)(de)(de)安全(quan)隱患及(ji)防范措(cuo)施(shi)、需要(yao)取證的(de)(de)(de)崗(gang)(gang)位依法取證后，才能(neng)承(cheng)擔并完成自己的(de)(de)(de)本職工(gong)作(zuo)，保證自身和裝置的(de)(de)(de)安全(quan)。

不(bu)符合錄用(yong)條件(jian)、不(bu)具備(bei)(bei)相(xiang)關(guan)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)和(he)技(ji)能(neng)、不(bu)持證(zheng)上(shang)崗(gang)(gang)的(de)(de)“三不(bu)”人(ren)員(yuan)從事(shi)化(hua)工(gong)生(sheng)產(chan)極(ji)易發生(sheng)事(shi)故(gu)。例(li)如(ru)，2012年2月28日(ri)，河北省石家莊市趙縣河北克爾化(hua)工(gong)有(you)限公(gong)司(si)重(zhong)大爆(bao)炸事(shi)故(gu)，造(zao)成29人(ren)死亡、46人(ren)受傷，直接經(jing)濟損失(shi)4459萬元。事(shi)故(gu)暴露出(chu)的(de)(de)主要問題(ti)之(zhi)一就是公(gong)司(si)從業(ye)人(ren)員(yuan)不(bu)具備(bei)(bei)化(hua)工(gong)生(sheng)產(chan)的(de)(de)專業(ye)技(ji)能(neng)。該公(gong)司(si)車間主任(ren)和(he)重(zhong)要崗(gang)(gang)位(wei)員(yuan)工(gong)多為(wei)周邊村里的(de)(de)農民（初中以下文化(hua)程(cheng)度(du)），缺乏(fa)化(hua)工(gong)生(sheng)產(chan)必備(bei)(bei)的(de)(de)專業(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)和(he)技(ji)能(neng)，未經(jing)有(you)效的(de)(de)安全教育培訓(xun)即上(shang)崗(gang)(gang)作業(ye)，把危(wei)險程(cheng)度(du)較低的(de)(de)生(sheng)產(chan)過程(cheng)變成了高(gao)度(du)危(wei)險的(de)(de)生(sheng)產(chan)過程(cheng)，針對突(tu)發異常情(qing)(qing)況(kuang)，缺乏(fa)及時有(you)效應(ying)對緊急情(qing)(qing)況(kuang)的(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)和(he)能(neng)力(li)，最終導致事(shi)故(gu)發生(sheng)。

四、必(bi)須嚴格管(guan)控重大危險源(yuan)，嚴格變(bian)更管(guan)理，遇險科學施救

嚴格管控(kong)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)是(shi)有(you)(you)效(xiao)預防(fang)、遏制重(zhong)特大(da)(da)(da)(da)事(shi)故的重(zhong)要途徑(jing)和基礎性、長效(xiao)性措施(shi)。2011年12月1日(ri)起施(shi)行(xing)的《危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)監督管理(li)(li)暫行(xing)規定》（國家安(an)全監管總局令(ling)第40號）明確(que)提出了對危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)要完善(shan)監測監控(kong)手(shou)段和落(luo)實安(an)全監督管理(li)(li)責任等(deng)要求。由于構成(cheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)的危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)數(shu)量(liang)較大(da)(da)(da)(da)，一旦發(fa)生事(shi)故，造(zao)成(cheng)的后果和影響(xiang)十分巨大(da)(da)(da)(da)。例如(ru)，2008年8月26日(ri)，廣西(xi)河池市廣維化(hua)(hua)工股(gu)份有(you)(you)限公(gong)司(si)爆炸事(shi)故，造(zao)成(cheng)21人死亡、59人受傷，廠區(qu)附近3公(gong)里范(fan)圍共11500多(duo)名(ming)群(qun)眾疏散，直接經濟損失7586萬元。事(shi)后調查發(fa)現，該起事(shi)故與罐區(qu)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)監控(kong)措施(shi)不到位有(you)(you)直接關(guan)系(xi)，事(shi)故儲罐沒有(you)(you)安(an)裝液位、溫度、壓力測量(liang)監控(kong)儀(yi)表和可燃(ran)氣(qi)體泄漏(lou)報警儀(yi)表。

變(bian)更(geng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理是(shi)(shi)指對人(ren)員(yuan)、工作(zuo)(zuo)過(guo)程(cheng)、工作(zuo)(zuo)程(cheng)序、技術、設施等永久(jiu)性或暫時性的(de)(de)變(bian)化進(jin)(jin)行(xing)有計劃的(de)(de)控制，確保變(bian)更(geng)帶來(lai)的(de)(de)危(wei)害得(de)(de)到(dao)充分識(shi)別，風(feng)險(xian)(xian)得(de)(de)到(dao)有效控制。變(bian)更(geng)按(an)內容分為(wei)工藝(yi)技術變(bian)更(geng)、設備設施變(bian)更(geng)和管(guan)(guan)(guan)(guan)理變(bian)更(geng)等。變(bian)更(geng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理在我國化工企業安全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理中是(shi)(shi)薄弱環節。發(fa)(fa)生變(bian)更(geng)時，如(ru)果未對風(feng)險(xian)(xian)進(jin)(jin)行(xing)分析并采取安全(quan)措施，就(jiu)極易(yi)形成重大(da)(da)事故(gu)隱患，甚至造成事故(gu)。例如(ru)，2010年7月(yue)16日(ri)，遼(liao)寧省大(da)(da)連市的(de)(de)大(da)(da)連中石油(you)國際儲運有限(xian)公(gong)司原(yuan)油(you)罐區發(fa)(fa)生的(de)(de)輸油(you)管(guan)(guan)(guan)(guan)道爆炸事故(gu)，造成嚴(yan)重環境(jing)污染和1名(ming)作(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan)失蹤、1名(ming)消防戰士犧牲(sheng)。該起事故(gu)是(shi)(shi)未嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)變(bian)更(geng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理程(cheng)序導致事故(gu)發(fa)(fa)生的(de)(de)典型案(an)例。事故(gu)單位(wei)的(de)(de)原(yuan)油(you)硫化氫(qing)脫(tuo)(tuo)除(chu)(chu)劑的(de)(de)活(huo)性組(zu)(zu)分由(you)有機胺類變(bian)更(geng)為(wei)雙氧水，脫(tuo)(tuo)除(chu)(chu)劑組(zu)(zu)分發(fa)(fa)生了變(bian)更(geng)，加注過(guo)程(cheng)操作(zuo)(zuo)條件也發(fa)(fa)生了變(bian)化，但企業沒有針對這些(xie)變(bian)更(geng)進(jin)(jin)行(xing)風(feng)險(xian)(xian)分析，也沒有制定風(feng)險(xian)(xian)控制方案(an)，導致了在加劑過(guo)程(cheng)中發(fa)(fa)生火災爆炸事故(gu)，大(da)(da)火持續燃(ran)燒15個小時，泄漏原(yuan)油(you)流(liu)入(ru)附近(jin)海域(yu)。

在(zai)作(zuo)業(ye)遇險時，不(bu)能保證自(zi)身安全的(de)情(qing)況下盲目施(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)，往往會(hui)使事故擴大(da)，造成施(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)者受到傷害(hai)甚至死(si)亡。例如，2012年5月26日，江蘇省鹽城市(shi)大(da)豐躍龍化學有限公司中(zhong)(zhong)毒(du)事故，導致2人死(si)亡。事故原因是尾(wei)氣吸收(shou)崗位(wei)因有毒(du)氣體外逸并在(zai)密閉空間(jian)積聚，導致當班(ban)(ban)操作(zuo)人員中(zhong)(zhong)毒(du)，當班(ban)(ban)職工在(zai)組織(zhi)救(jiu)(jiu)(jiu)援的(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)因防范措(cuo)施(shi)不(bu)當，盲目施(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)，致使3名(ming)救(jiu)(jiu)(jiu)援人員在(zai)施(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)過程(cheng)中(zhong)(zhong)相繼中(zhong)(zhong)毒(du)。

五、必須(xu)按照《危險化學品企(qi)業事故(gu)隱患(huan)(huan)排(pai)查(cha)(cha)治理實(shi)施導則》要求(qiu)排(pai)查(cha)(cha)治理隱患(huan)(huan)

隱(yin)患是(shi)(shi)事故的根源。排查治理(li)隱(yin)患，是(shi)(shi)安全(quan)生產工(gong)作的最(zui)基(ji)本任務，是(shi)(shi)預防和減少(shao)事故的最(zui)有效手段，也(ye)是(shi)(shi)安全(quan)生產的重(zhong)要基(ji)礎(chu)性工(gong)作。

《危險化(hua)學品(pin)企業事(shi)(shi)(shi)故(gu)隱患(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)治(zhi)理(li)實施導則》對企業建立并不(bu)斷完善(shan)隱患(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)體(ti)制(zhi)機制(zhi)、制(zhi)定完善(shan)管理(li)制(zhi)度、扎實開展隱患(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)治(zhi)理(li)工作(zuo)提出了(le)明確要求和細致的規定。隱患(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)走過(guo)場、隱患(huan)消除(chu)不(bu)及時，都可能(neng)成為事(shi)(shi)(shi)故(gu)的誘因(yin)。例如(ru)，2011年11月6日，吉林省松(song)原市松(song)原石油(you)化(hua)工股份有(you)限公司氣(qi)(qi)體(ti)分(fen)餾(liu)車間(jian)發(fa)生爆(bao)炸引起火災，造(zao)成4人(ren)死亡、1人(ren)重傷，6人(ren)輕傷。事(shi)(shi)(shi)后調查(cha)(cha)發(fa)現，事(shi)(shi)(shi)故(gu)發(fa)生時，氣(qi)(qi)體(ti)分(fen)餾(liu)裝置存在硫(liu)化(hua)氫腐蝕，事(shi)(shi)(shi)發(fa)前曾出現硫(liu)化(hua)氫嚴重超標現象，企業沒(mei)有(you)據此縮短設備監(jian)測檢查(cha)(cha)周期，排(pai)(pai)查(cha)(cha)隱患(huan)，加強維護保養，充分(fen)暴露出企業隱患(huan)治(zhi)理(li)工作(zuo)沒(mei)有(you)落實到位，為事(shi)(shi)(shi)故(gu)發(fa)生埋下伏筆。

六、嚴禁設備設施(shi)帶(dai)病運行(xing)和未經審批停用報警聯鎖系統

設(she)備(bei)、設(she)施是化(hua)(hua)工生產的基礎，設(she)備(bei)、設(she)施帶病運(yun)行(xing)是事(shi)故(gu)(gu)(gu)的主要(yao)根源之一(yi)。例如，2010年5月9日(ri)，上(shang)海中石化(hua)(hua)高橋(qiao)分(fen)公司(si)煉(lian)油(you)(you)事(shi)業部儲運(yun)2號罐(guan)區(qu)石腦油(you)(you)儲罐(guan)火災事(shi)故(gu)(gu)(gu)，造(zao)成(cheng)(cheng)1613#罐(guan)罐(guan)頂掀開，1615#罐(guan)罐(guan)頂局部開裂，經濟損失60余萬元。事(shi)故(gu)(gu)(gu)直接原因是1613#油(you)(you)罐(guan)鋁(lv)(lv)制(zhi)(zhi)浮(fu)盤(pan)腐(fu)蝕穿(chuan)孔(kong)，造(zao)成(cheng)(cheng)罐(guan)內硫化(hua)(hua)亞鐵遇空氣自燃。事(shi)故(gu)(gu)(gu)企業2003年至事(shi)發時(shi)只做過一(yi)次內壁防腐(fu)，石腦油(you)(you)罐(guan)罐(guan)壁和鋁(lv)(lv)制(zhi)(zhi)浮(fu)盤(pan)嚴重腐(fu)蝕，一(yi)直帶病運(yun)行(xing)，最終導致了事(shi)故(gu)(gu)(gu)的發生。

報警(jing)聯鎖系(xi)統是(shi)規(gui)范危(wei)險化學品(pin)企(qi)業安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理、降(jiang)低安全(quan)風險、保證裝置(zhi)的(de)(de)平穩運行、安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)有(you)效手段(duan)，是(shi)防止事(shi)故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)措施，也是(shi)提升(sheng)企(qi)業本質安全(quan)水平的(de)(de)有(you)效途徑。未經審批、隨意停用報警(jing)聯鎖系(xi)統會給安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)造成(cheng)(cheng)極大的(de)(de)隱患。例如，2011年7月(yue)11日，廣東省惠州市中海油(you)煉(lian)化公司惠州煉(lian)油(you)分(fen)公司芳烴聯合裝置(zhi)火(huo)災事(shi)故(gu)，造成(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)(zhong)整生(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)(cheng)油(you)分(fen)離塔(ta)塔(ta)底泵的(de)(de)軸(zhou)承(cheng)、密封及(ji)進(jin)出口(kou)管(guan)(guan)(guan)線及(ji)附近管(guan)(guan)(guan)線、電纜及(ji)管(guan)(guan)(guan)廊結構等損毀。直(zhi)接原因(yin)是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)整生(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)(cheng)油(you)分(fen)離塔(ta)塔(ta)底泵非驅動(dong)端的(de)(de)止推軸(zhou)承(cheng)損壞(huai)(huai)，造成(cheng)(cheng)軸(zhou)劇烈振動(dong)和軸(zhou)位移，導(dao)致該泵非驅動(dong)端的(de)(de)兩級機械密封的(de)(de)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)損壞(huai)(huai)造成(cheng)(cheng)泄漏(lou)，泄漏(lou)的(de)(de)介質遇到(dao)軸(zhou)套與(yu)密封端蓋發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)硬摩擦產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)高溫導(dao)致著火(huo)。但是(shi)調查發(fa)(fa)現，事(shi)故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)一個重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)原因(yin)是(shi)由(you)于DCS通道(dao)不足，儀表系(xi)統沒有(you)按照規(gui)范設置(zhi)泵的(de)(de)機械密封油(you)罐低液位信號，進(jin)入控制(zhi)室的(de)(de)信號只設置(zhi)了狀(zhuang)態顯示，沒有(you)聲光(guang)報警(jing)，致使控制(zhi)室值班人員未能及(ji)時(shi)發(fa)(fa)現異常情況。

七、嚴(yan)禁可燃和有毒氣體泄漏等(deng)報警(jing)系統處于非正常狀態(tai)

可燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)和有毒氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)泄漏(lou)等報警(jing)系統是可燃(ran)有毒氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)泄漏(lou)的(de)(de)重要預(yu)警(jing)手(shou)段(duan)。可燃(ran)和有毒氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)含量超出(chu)(chu)安全規定(ding)要求但不(bu)能被檢測(ce)出(chu)(chu)時，極(ji)易發生事(shi)故。例如，2010年(nian)11月20日，榆社化工(gong)股份有限(xian)公(gong)司(si)樹脂二(er)廠2#聚(ju)合廠房內發生了空間爆(bao)炸，造成4人死(si)亡、2人重傷、3人輕傷，經濟損失2500萬元。雖然事(shi)故直接原因是位于(yu)2#聚(ju)合廠房四(si)層南側待出(chu)(chu)料(liao)的(de)(de)9號(hao)釜(fu)頂部(bu)氯(lv)(lv)乙(yi)烯單體(ti)(ti)進料(liao)管與(yu)總排空管控制閥下連接的(de)(de)上彎頭焊(han)縫(feng)開裂導致(zhi)氯(lv)(lv)乙(yi)烯泄漏(lou)，泄漏(lou)的(de)(de)氯(lv)(lv)乙(yi)烯漏(lou)進9號(hao)釜(fu)一層東側出(chu)(chu)料(liao)泵旁的(de)(de)混凝土柱(zhu)上的(de)(de)聚(ju)合釜(fu)出(chu)(chu)料(liao)泵啟動開關，產生電氣(qi)(qi)(qi)火花(hua)，引起廠房內的(de)(de)氯(lv)(lv)乙(yi)烯氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)空間爆(bao)炸，但是本(ben)應起到報警(jing)作用的(de)(de)泄漏(lou)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)檢測(ce)儀卻沒有發出(chu)(chu)報警(jing)，未起到預(yu)防事(shi)故發生的(de)(de)作用，最終(zhong)導致(zhi)了事(shi)故的(de)(de)發生。

八、嚴(yan)禁未(wei)經(jing)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用(yong)電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業

化工(gong)企業(ye)動(dong)火、進入(ru)受限空(kong)間(jian)、高處、吊(diao)裝、臨(lin)時(shi)(shi)(shi)用(yong)電、動(dong)土、檢維修(xiu)、盲(mang)板抽堵等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)均(jun)具(ju)(ju)有很大的(de)(de)風險。嚴格八大作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)的(de)(de)安(an)全(quan)管理，就是(shi)要(yao)審查作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)風險是(shi)否(fou)分(fen)析全(quan)面，確(que)認作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)條件(jian)是(shi)否(fou)具(ju)(ju)備、安(an)全(quan)措施是(shi)否(fou)足夠(gou)并(bing)落實，相(xiang)關人(ren)員(yuan)是(shi)否(fou)按要(yao)求現場(chang)確(que)認、簽(qian)字(zi)。同時(shi)(shi)(shi)，必須(xu)加強作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)過(guo)(guo)程(cheng)監督(du)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)必須(xu)有監護(hu)(hu)人(ren)進行(xing)現場(chang)監護(hu)(hu)。作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)因(yin)審批制度不(bu)完善、執行(xing)不(bu)到(dao)位導致的(de)(de)人(ren)身傷(shang)亡(wang)的(de)(de)事(shi)故(gu)(gu)時(shi)(shi)(shi)有發(fa)生。例如(ru)，2010年6月(yue)29日，遼寧省遼陽市中(zhong)石油遼陽石化分(fen)公司煉油廠原油輸轉站1個3萬立方米的(de)(de)原油罐在(zai)(zai)清罐作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)，發(fa)生可燃氣(qi)體爆燃事(shi)故(gu)(gu)，致使罐內作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)3人(ren)死亡(wang)、7人(ren)受傷(shang)。事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)主要(yao)原因(yin)之一就是(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)現場(chang)負責人(ren)在(zai)(zai)沒(mei)有監護(hu)(hu)人(ren)員(yuan)在(zai)(zai)場(chang)的(de)(de)情況下，帶領作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)進入(ru)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)現場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)，同時(shi)(shi)(shi)，在(zai)(zai)“有限空(kong)間(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)票”和“進入(ru)有限空(kong)間(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)安(an)全(quan)監督(du)卡”上的(de)(de)安(an)全(quan)措施未(wei)落實，用(yong)閥門(men)代替盲(mang)板，就簽(qian)字(zi)確(que)認，使工(gong)人(ren)在(zai)(zai)存(cun)在(zai)(zai)較大事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患的(de)(de)環境里(li)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)，導致了(le)事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)發(fa)生。

九、嚴禁違章指揮和強令他(ta)人冒險作業

違(wei)章(zhang)指揮(hui)(hui)，往(wang)往(wang)會造成(cheng)(cheng)(cheng)額外的(de)(de)風(feng)險，給作業(ye)(ye)者(zhe)帶來傷害，甚至(zhi)是血的(de)(de)教訓(xun)，違(wei)章(zhang)指揮(hui)(hui)和強令他(ta)人冒險作業(ye)(ye)是不(bu)(bu)顧他(ta)人安(an)全(quan)的(de)(de)惡劣(lie)行為，經常(chang)成(cheng)(cheng)(cheng)為事故(gu)的(de)(de)誘(you)因。例如，2010年(nian)7月28日，江蘇省南(nan)京市揚州鴻運建設配套工程(cheng)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司在(zai)江蘇省南(nan)京市棲霞區(qu)邁皋(gao)橋街道(dao)萬壽(shou)村15號的(de)(de)原南(nan)京塑(su)料四(si)廠舊址，平整拆遷(qian)土地(di)過(guo)程(cheng)中，挖掘機(ji)挖穿了地(di)下丙烯管(guan)(guan)道(dao)，丙烯泄漏(lou)后遇(yu)到明火發生爆燃事故(gu)，造成(cheng)(cheng)(cheng)22人死亡、120人住院治療，事故(gu)還造成(cheng)(cheng)(cheng)周邊近兩平方公(gong)(gong)里范圍(wei)內的(de)(de)3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門(men)窗(chuang)不(bu)(bu)同(tong)程(cheng)度受損。事故(gu)的(de)(de)主要原因之一(yi)就是因為現場(chang)施(shi)工安(an)全(quan)管(guan)(guan)理缺失，施(shi)工隊伍盲目施(shi)工，現場(chang)作業(ye)(ye)負責人在(zai)明知拆除地(di)塊內有(you)(you)地(di)下丙烯管(guan)(guan)道(dao)的(de)(de)情況下，不(bu)(bu)顧危險，違(wei)章(zhang)指揮(hui)(hui)，野蠻操作，造成(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)道(dao)被挖穿，從而釀成(cheng)(cheng)(cheng)重大(da)事故(gu)。

十(shi)、嚴禁(jin)違章(zhang)作業、脫崗和在崗做與(yu)工作無(wu)關的事

作業(ye)人(ren)員在崗(gang)(gang)期間(jian)，若脫(tuo)崗(gang)(gang)、酒后(hou)上崗(gang)(gang)，從事(shi)與工作無關的(de)事(shi)，一旦生產過程中出現異常情況(kuang)，不能及(ji)時發現和(he)處理，往往造成嚴重(zhong)后(hou)果。例如(ru)，2008年(nian)9月14日，遼寧省遼陽市(shi)金航(hang)石油化工有限公司(si)爆炸事(shi)故，造成2人(ren)死亡、1人(ren)下落不明，2人(ren)受輕傷(shang)。事(shi)故原因(yin)就是在滴加異辛醇進行硝化反應(ying)(ying)的(de)過程中，當班操作工違章脫(tuo)崗(gang)(gang)，反應(ying)(ying)失控時沒(mei)能及(ji)時發現和(he)處置導(dao)致的(de)。