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國家(jia)安(an)全生(sheng)產監督管(guan)理總(zong)局令第59號

《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫(zan)行(xing)規定》已經2013年2月18日國(guo)家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予(yu)公布，自(zi)2013年7月1日起施行(xing)。

國家(jia)安(an)全監管總局(ju)局(ju)長(chang) 楊棟梁

2013年5月20日

工貿企業有限空間作業安全(quan)管理與監督暫(zan)行規定(ding)

第一章 總    則

第一條 為了(le)加強對冶金、有色、建材、機械、輕(qing)工(gong)、紡織、煙草、商貿企(qi)業(ye)（以下統(tong)稱工(gong)貿企(qi)業(ye)）有限空間作業(ye)的安(an)(an)(an)全(quan)管理與監督，預(yu)防和減少生(sheng)產安(an)(an)(an)全(quan)事故，保障作業(ye)人員的安(an)(an)(an)全(quan)與健(jian)康，根據《中(zhong)華人民共和國(guo)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規，制(zhi)定本規定。

第二(er)條(tiao) 工貿企(qi)業(ye)有(you)限空間作(zuo)業(ye)的安全管理與監(jian)督，適用本規定。

本規(gui)定所稱(cheng)有(you)限(xian)空間(jian)，是指封(feng)閉或(huo)者部分封(feng)閉，與(yu)外界相對隔離(li)，出入口較(jiao)為狹窄(zhai)，作(zuo)業(ye)人員(yuan)不能長時間(jian)在內工作(zuo)，自然通風不良，易(yi)造成(cheng)有(you)毒有(you)害、易(yi)燃易(yi)爆物質(zhi)積聚(ju)或(huo)者氧含(han)量(liang)不足的空間(jian)。工貿企業(ye)有(you)限(xian)空間(jian)的目錄由國家(jia)安全生產監督管理總局(ju)確定、調整并公(gong)布。

第(di)三(san)條 工貿企業(ye)(ye)是本企業(ye)(ye)有(you)限(xian)(xian)空間作業(ye)(ye)安全(quan)的責(ze)任主體，其主要負責(ze)人對(dui)本企業(ye)(ye)有(you)限(xian)(xian)空間作業(ye)(ye)安全(quan)全(quan)面(mian)負責(ze)，相關負責(ze)人在各(ge)自職責(ze)范圍(wei)內對(dui)本企業(ye)(ye)有(you)限(xian)(xian)空間作業(ye)(ye)安全(quan)負責(ze)。

第四條(tiao) 國家安全(quan)生產(chan)監督管理總局對全(quan)國工(gong)貿企業(ye)有(you)限(xian)空間(jian)作業(ye)安全(quan)實(shi)施監督管理。

縣級(ji)以上地(di)(di)方各級(ji)安全生產監(jian)督管(guan)理部門按照屬地(di)(di)監(jian)管(guan)、分級(ji)負責(ze)的(de)原則(ze)，對本行政區(qu)(qu)域內工(gong)貿(mao)企業有(you)限空間作業安全實施監(jian)督管(guan)理。省、自治區(qu)(qu)、直轄市人民政府對工(gong)貿(mao)企業有(you)限空間作業的(de)安全生產監(jian)督管(guan)理職責(ze)另有(you)規定的(de)，依照其規定。

第二章 有限空間作業(ye)的安全保障

第五(wu)條 存在有(you)限(xian)空間作(zuo)業的工貿企(qi)業應(ying)當建立下列安全(quan)生(sheng)產(chan)制度和規程：

（一）有限空間作業安全(quan)責任制度；

（二）有限空間作業審批(pi)制度；

（三）有(you)限空間作業現場安全管理制度；

（四）有限空間作業現(xian)場負(fu)責人、監護(hu)人員(yuan)、作業人員(yuan)、應(ying)急(ji)救援人員(yuan)安全培訓教育制(zhi)度；

（五）有(you)限空間作業應(ying)急管(guan)理制度；

（六）有限空(kong)間(jian)作業安全操作規程(cheng)。

第六(liu)條 工(gong)貿企業應當對從事有限空間(jian)作業的現場負(fu)責人(ren)(ren)、監護人(ren)(ren)員、作業人(ren)(ren)員、應急救援(yuan)人(ren)(ren)員進行專(zhuan)項安全(quan)培訓。專(zhuan)項安全(quan)培訓應當包括下列內容:

（一）有限空間作業的(de)危險有害因(yin)素(su)和安全防(fang)范措(cuo)施；

（二）有限空(kong)間作業的(de)安全操作規程(cheng)；

（三）檢測儀器、勞動防護用品(pin)的正確使用；

（四）緊急情(qing)況下的應急處置(zhi)措施。

安全培(pei)訓應(ying)當有專門記(ji)錄，并由參(can)加培(pei)訓的人(ren)員簽(qian)字確認。

第七條 工貿企(qi)(qi)業應當對(dui)本企(qi)(qi)業的(de)(de)有(you)限空間(jian)(jian)進行辨(bian)識(shi)，確定有(you)限空間(jian)(jian)的(de)(de)數量、位置(zhi)以及危險有(you)害因素等基本情況，建立有(you)限空間(jian)(jian)管理(li)臺(tai)賬，并及時(shi)更新。

第八條 工貿企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施(shi)有限空(kong)間作業(ye)(ye)(ye)前，應當(dang)對作業(ye)(ye)(ye)環境進行評(ping)估(gu)，分析存(cun)在(zai)的危險(xian)有害(hai)因素，提出消除、控(kong)制危害(hai)的措(cuo)施(shi)，制定有限空(kong)間作業(ye)(ye)(ye)方案，并經本企業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)批準(zhun)。

第(di)九(jiu)條(tiao) 工貿企業應當(dang)按照有限(xian)空(kong)間作業方案，明確作業現場負責人(ren)、監護人(ren)員(yuan)、作業人(ren)員(yuan)及(ji)其安全職責。

第(di)十條 工貿企業(ye)(ye)實施(shi)有限空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)前，應當(dang)將有限空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)方(fang)案和作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)現(xian)場可(ke)能存在(zai)的危(wei)險有害因素、防控措施(shi)告知作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員。現(xian)場負責人(ren)應當(dang)監督(du)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員按(an)照方(fang)案進行作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)準備。

第十一條 工貿企業應當采取可(ke)靠(kao)的隔(ge)(ge)(ge)斷（隔(ge)(ge)(ge)離）措施，將可(ke)能(neng)危及(ji)作業安(an)全的設施設備(bei)、存在(zai)有(you)毒有(you)害(hai)物(wu)質的空間與作業地點隔(ge)(ge)(ge)開。

第十二條 有(you)(you)限(xian)空間作(zuo)業應(ying)當嚴格遵守(shou)“先通風、再檢(jian)測(ce)、后作(zuo)業”的(de)原則。檢(jian)測(ce)指標包括(kuo)氧濃(nong)度、易燃(ran)易爆(bao)物質（可燃(ran)性氣(qi)體、爆(bao)炸性粉塵(chen)）濃(nong)度、有(you)(you)毒有(you)(you)害(hai)氣(qi)體濃(nong)度。檢(jian)測(ce)應(ying)當符合相關國家標準或(huo)者行業標準的(de)規定。

未經通風和檢測(ce)合格(ge)，任何人員(yuan)不(bu)得進(jin)入(ru)有限空間(jian)作(zuo)業(ye)。檢測(ce)的時間(jian)不(bu)得早于作(zuo)業(ye)開始前30分鐘。

第(di)十三條 檢(jian)測(ce)人員進行檢(jian)測(ce)時，應當記錄檢(jian)測(ce)的時間、地點(dian)、氣體種類、濃度等信息。檢(jian)測(ce)記錄經檢(jian)測(ce)人員簽字后存(cun)檔。

檢測(ce)人員應當采取相(xiang)應的安全防(fang)護措施，防(fang)止中毒窒息等事(shi)故發生。

第(di)十四條(tiao) 有(you)(you)限(xian)空(kong)間(jian)內盛裝(zhuang)或者殘留的(de)物(wu)料(liao)(liao)對作(zuo)業(ye)(ye)存在危害(hai)(hai)(hai)時(shi)，作(zuo)業(ye)(ye)人員應當(dang)在作(zuo)業(ye)(ye)前對物(wu)料(liao)(liao)進行清(qing)洗、清(qing)空(kong)或者置換。經檢測，有(you)(you)限(xian)空(kong)間(jian)的(de)危險(xian)有(you)(you)害(hai)(hai)(hai)因素(su)(su)符合《工作(zuo)場(chang)所有(you)(you)害(hai)(hai)(hai)因素(su)(su)職業(ye)(ye)接觸限(xian)值第(di)一部分化學有(you)(you)害(hai)(hai)(hai)因素(su)(su)》（GBZ2.1）的(de)要(yao)求后，方可(ke)進入有(you)(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)(ye)。

第十(shi)五條 在(zai)有限空(kong)間作業過程(cheng)中(zhong)，工(gong)貿企業應當采(cai)取(qu)通(tong)(tong)風措施，保持空(kong)氣(qi)流通(tong)(tong)，禁止采(cai)用純氧通(tong)(tong)風換氣(qi)。

發現(xian)通風設備停止運(yun)轉、有限空(kong)間(jian)內氧含(han)量濃度(du)低于(yu)或者有毒有害氣(qi)體濃度(du)高于(yu)國家(jia)標準或者行業標準規定(ding)的限值時，工貿企業必(bi)須立即停止有限空(kong)間(jian)作業，清(qing)點作業人員，撤離作業現(xian)場。

第十六條 在有(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)(ye)過程中，工貿企業(ye)(ye)應當對(dui)作業(ye)(ye)場所中的危險有(you)害因素進行定(ding)時檢測(ce)或(huo)者(zhe)連續監測(ce)。

作(zuo)(zuo)業中斷超過30分(fen)鐘，作(zuo)(zuo)業人員(yuan)再次進入(ru)有限空間作(zuo)(zuo)業前，應當重新通風、檢測合格后方可(ke)進入(ru)。

第十七條 有限空間作(zuo)業(ye)(ye)場(chang)所的照明燈具(ju)電(dian)壓(ya)應(ying)當(dang)符合(he)《特低電(dian)壓(ya)限值》(GB/T3805)等(deng)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)或(huo)者行(xing)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)的規定；作(zuo)業(ye)(ye)場(chang)所存在(zai)可燃性(xing)氣體(ti)、粉塵的，其電(dian)氣設施(shi)設備及(ji)照明燈具(ju)的防爆安全要求應(ying)當(dang)符合(he)《爆炸性(xing)環境第一部(bu)分：設備通用要求》（GB3836.1）等(deng)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)或(huo)者行(xing)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)的規定。

第十八條(tiao) 工貿企業應(ying)當根(gen)據有限(xian)空間存在危險有害因素的(de)種(zhong)類和危害程度，為(wei)作業人(ren)員提供符合(he)國家標準(zhun)或者行(xing)業標準(zhun)規定的(de)勞動(dong)防護用(yong)品(pin)，并教育監督作業人(ren)員正確佩戴與使(shi)用(yong)。

第十九條 工貿企業(ye)有(you)限(xian)空間(jian)作業(ye)還應當(dang)符合下列要求：

（一）保(bao)持有限空間出(chu)入(ru)口暢(chang)通；

（二）設置明顯(xian)的安全警示標志和警示說明；

（三）作業前清點作業人(ren)員(yuan)和工器具；

（四）作(zuo)業人員與外部有(you)可(ke)靠(kao)的通訊聯絡；

（五）監護人(ren)員不(bu)得離開作(zuo)業(ye)現場(chang)，并(bing)與(yu)作(zuo)業(ye)人(ren)員保持聯系；

（六）存(cun)在(zai)交叉作業時(shi)，采取避免互(hu)相傷(shang)害的(de)措施(shi)。

第二(er)十條 有限空間(jian)作(zuo)業結束后，作(zuo)業現(xian)場負責人、監(jian)護(hu)人員應當對作(zuo)業現(xian)場進(jin)行(xing)清(qing)理(li)，撤離作(zuo)業人員。

第(di)二十一條 工(gong)貿企業應當(dang)根據(ju)本(ben)企業有(you)(you)限空間作業的特(te)點，制(zhi)定(ding)應急(ji)(ji)預案，并配備(bei)相關的呼吸器、防(fang)毒面罩、通(tong)訊設(she)備(bei)、安全繩索等(deng)應急(ji)(ji)裝備(bei)和器材。有(you)(you)限空間作業的現場負責人、監(jian)護人員、作業人員和應急(ji)(ji)救援人員應當(dang)掌握相關應急(ji)(ji)預案內容，定(ding)期進行演練，提高應急(ji)(ji)處置能力。

第二十二條(tiao) 工(gong)(gong)貿(mao)企(qi)業將(jiang)有限空(kong)間(jian)作業發(fa)包(bao)給其他單(dan)位實施的，應當發(fa)包(bao)給具備國家規定資質或(huo)者安全(quan)(quan)生產(chan)條(tiao)件的承包(bao)方，并與(yu)承包(bao)方簽訂專門的安全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理協議或(huo)者在承包(bao)合同中明確各自的安全(quan)(quan)生產(chan)職責。存在多個承包(bao)方時(shi)，工(gong)(gong)貿(mao)企(qi)業應當對(dui)承包(bao)方的安全(quan)(quan)生產(chan)工(gong)(gong)作進行統一協調(diao)、管(guan)理。

工貿企業對(dui)其(qi)發包的有限空(kong)間作(zuo)業安全承(cheng)擔主體(ti)責任。承(cheng)包方對(dui)其(qi)承(cheng)包的有限空(kong)間作(zuo)業安全承(cheng)擔直接責任。

第二十三條 有(you)限空間作業中(zhong)發生事故后，現(xian)場有(you)關(guan)人(ren)(ren)員應當(dang)立即(ji)報警(jing)，禁止盲(mang)目(mu)施救(jiu)。應急救(jiu)援(yuan)人(ren)(ren)員實施救(jiu)援(yuan)時，應當(dang)做好自身防護(hu)，佩戴必(bi)要(yao)的呼(hu)吸(xi)器(qi)具、救(jiu)援(yuan)器(qi)材(cai)。

第三章 有限空間作業的安(an)全監督管(guan)理

第二十(shi)四條 安(an)全生產監(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)門應當(dang)加強對(dui)工貿企業有限空間作(zuo)業的監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)，將檢(jian)查(cha)納(na)入年度執法工作(zuo)計劃。對(dui)發現的事(shi)故隱患和(he)違法行為(wei)，依法作(zuo)出處理。

第(di)二(er)十五條 安全(quan)生產(chan)監督管(guan)理部門對工(gong)貿企業(ye)有(you)(you)限空間作業(ye)實施監督檢查時，應當重(zhong)點抽查有(you)(you)限空間作業(ye)安全(quan)管(guan)理制度、有(you)(you)限空間管(guan)理臺賬、檢測記(ji)錄、勞動防(fang)護用品配備、應急救援演練、專項安全(quan)培訓等情況。

第二(er)十六條安全(quan)生產監(jian)督管理部門應當加強對行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)的有限空(kong)(kong)間作業安全(quan)知識培(pei)訓(xun)，并為檢(jian)(jian)查有限空(kong)(kong)間作業安全(quan)的行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)配備必需的勞動防護(hu)用品(pin)、檢(jian)(jian)測儀器。

第二十七條(tiao) 安(an)全生產(chan)監督管理(li)部門及其行政執法(fa)人(ren)員發現有(you)限(xian)空(kong)間作(zuo)業(ye)存在重大(da)事(shi)故隱(yin)患(huan)的，應(ying)當責令(ling)立即或者限(xian)期整改；重大(da)事(shi)故隱(yin)患(huan)排除(chu)(chu)(chu)前或者排除(chu)(chu)(chu)過程(cheng)中無(wu)法(fa)保(bao)證(zheng)安(an)全的，應(ying)當責令(ling)暫(zan)時停止作(zuo)業(ye)，撤出(chu)作(zuo)業(ye)人(ren)員；重大(da)事(shi)故隱(yin)患(huan)排除(chu)(chu)(chu)后，經(jing)審查同(tong)意，方可恢復(fu)作(zuo)業(ye)。

第四章 法律責任

第二十八條 工貿企(qi)業有下(xia)列行為之一的(de)，由縣(xian)級以上安全生產監督管(guan)理(li)部門責(ze)令限期改(gai)正；逾(yu)期未(wei)改(gai)正的(de)，責(ze)令停產停業整頓，可(ke)以并處5萬元以下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)：

（一）未在(zai)有限空間作業(ye)場所設置明(ming)顯的安全(quan)警示標(biao)志的；

（二）未按照(zhao)本(ben)規定為作業(ye)人員(yuan)提供符合國(guo)家標準或者行業(ye)標準的(de)勞動防護用品的(de)。

第二(er)十(shi)九條 工(gong)貿企業(ye)有下(xia)列情形之一的(de)，由縣級以(yi)上安全生產(chan)監督管理部(bu)門給予警告，可以(yi)并處2萬元以(yi)下(xia)的(de)罰款：

（一(yi)）未按照本規定對(dui)有(you)限空間作業進(jin)行(xing)辨識、提出防范(fan)措施、建立有(you)限空間管理(li)臺賬的；

（二）未按照本(ben)規(gui)定對有限空間的(de)現場負責人(ren)、監護人(ren)員(yuan)、作業(ye)人(ren)員(yuan)和應急救援人(ren)員(yuan)進行專項安全培訓(xun)的(de)；

（三）未(wei)按照本(ben)規(gui)定(ding)對有限空間作業(ye)制定(ding)作業(ye)方(fang)案(an)或者方(fang)案(an)未(wei)經審批擅自(zi)作業(ye)的；

（四(si)）有限空間作(zuo)業未按(an)照本規(gui)定進行危(wei)險有害因(yin)素檢測或者監測，并(bing)實行專人監護作(zuo)業的(de)；

（五）未(wei)教(jiao)育和監督作業人員按照本(ben)規(gui)定正確佩戴與使(shi)用(yong)勞動防(fang)護用(yong)品的；

（六(liu)）未按(an)照本規定對有限空間作業(ye)制定應(ying)(ying)急預案，配備(bei)必要的應(ying)(ying)急裝備(bei)和器材，并定期進行演練的。

第(di)五章 附    則

第三(san)十(shi)條 本規定(ding)自2013年7月(yue)1日(ri)起施行。