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國(guo)家(jia)安(an)(an)全監管總局 國(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)監局

關(guan)于煤(mei)礦井(jing)下緊急避險系(xi)統(tong)建設管理有關(guan)事(shi)項的(de)通(tong)知

安(an)監總煤裝〔2012〕15號

各(ge)產(chan)煤(mei)省、自治區(qu)、直轄市(shi)及新疆生(sheng)產(chan)建(jian)設兵(bing)團(tuan)煤(mei)礦安(an)全(quan)監(jian)管(guan)、煤(mei)炭行業(ye)(ye)管(guan)理部門，各(ge)省級煤(mei)礦安(an)全(quan)監(jian)察(cha)機構(gou)，司法(fa)部直屬(shu)煤(mei)礦管(guan)理局，有關中(zhong)央企業(ye)(ye)：

為進一步(bu)執(zhi)行好《煤(mei)礦井(jing)(jing)下(xia)緊急(ji)避險系(xi)(xi)統建設(she)(she)管理暫行規定》（安監總煤(mei)裝(zhuang)〔2011〕15號，以(yi)下(xia)簡稱《暫行規定》），加快推進煤(mei)礦井(jing)(jing)下(xia)緊急(ji)避險系(xi)(xi)統建設(she)(she)工(gong)作，現就有關要求通知如下(xia)：

一(yi)、關于(yu)井下緊(jin)急避險系(xi)統的設計

1.礦井(jing)緊急避(bi)(bi)(bi)險系統的整體設計和(he)永久避(bi)(bi)(bi)難硐(dong)室設計，應當在煤(mei)礦企(qi)業(ye)和(he)具(ju)備緊急避(bi)(bi)(bi)險系統研發經驗的機構(gou)(gou)配合下，由具(ju)備煤(mei)炭行業(ye)專業(ye)（礦井(jing)）設計資質的機構(gou)(gou)完成。

2.緊(jin)(jin)急(ji)(ji)(ji)避(bi)險(xian)系(xi)統(tong)設計中應(ying)當堅持科(ke)學合理(li)、因(yin)地制(zhi)宜、安全(quan)實(shi)用的原(yuan)則，根(gen)據礦井(jing)具體條件和突發緊(jin)(jin)急(ji)(ji)(ji)情況下(xia)礦工安全(quan)避(bi)險(xian)實(shi)際(ji)需求，建設井(jing)下(xia)緊(jin)(jin)急(ji)(ji)(ji)避(bi)險(xian)系(xi)統(tong)，并與監測監控、人(ren)員定位、壓風自(zi)救、供水施救、通信(xin)聯絡(luo)等系(xi)統(tong)相連結，確(que)保在礦井(jing)突發緊(jin)(jin)急(ji)(ji)(ji)情況下(xia)遇險(xian)人(ren)員能夠安全(quan)避(bi)險(xian)。

3.緊急避險系(xi)統設(she)計的(de)基本(ben)內容，應當包(bao)括礦井(jing)基本(ben)情況分析(xi)、礦井(jing)安全風險分析(xi)、緊急避險設(she)施設(she)計、自救器配置、避災(zai)路(lu)線優化與(yu)(yu)應急預案完善、管理(li)體(ti)系(xi)與(yu)(yu)規章制度、安全培訓與(yu)(yu)應急演(yan)練、設(she)備(bei)選(xuan)型(xing)與(yu)(yu)投資概算等。具體(ti)設(she)計方(fang)案應當進行技術(shu)經(jing)濟分析(xi)、方(fang)案優選(xuan)和充分的(de)論證。

二、關于避(bi)難硐室建設

1.永久(jiu)避難硐室的(de)建設。除應(ying)(ying)當(dang)(dang)符合《暫行規定》第11及17~22條(tiao)(tiao)目的(de)要(yao)求(qiu)外，還應(ying)(ying)當(dang)(dang)具備應(ying)(ying)急逃生出(chu)口(kou)或采用2個安(an)全(quan)出(chu)入(ru)口(kou)。有條(tiao)(tiao)件的(de)礦井應(ying)(ying)當(dang)(dang)將安(an)全(quan)出(chu)入(ru)口(kou)或應(ying)(ying)急逃生出(chu)口(kou)分別布置(zhi)(zhi)在2條(tiao)(tiao)不同巷道(dao)中。如果布置(zhi)(zhi)在同一(yi)條(tiao)(tiao)巷道(dao)中，2個出(chu)入(ru)口(kou)的(de)間距(ju)應(ying)(ying)當(dang)(dang)不小于20米(mi)。

2.煤與瓦斯突出(chu)礦井(jing)的采區避難(nan)(nan)硐(dong)室應當按照永久(jiu)避難(nan)(nan)硐(dong)室的標準建(jian)設。

3.臨(lin)時(shi)避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)的(de)建設(she)。采(cai)（盤）區(qu)布置永(yong)久(jiu)避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)的(de)，該采(cai)（盤）區(qu)內(nei)采(cai)掘工(gong)作(zuo)面的(de)臨(lin)時(shi)避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)應(ying)當(dang)(dang)符(fu)合《防治煤(mei)與瓦斯突出規定》（國(guo)家(jia)安全監(jian)管(guan)總(zong)局令第19號）第102條的(de)要求(qiu)，且硐(dong)(dong)室(shi)(shi)隔離門應(ying)當(dang)(dang)滿足(zu)氣密性要求(qiu)，門墻(qiang)設(she)單向排氣管(guan)，硐(dong)(dong)室(shi)(shi)內(nei)應(ying)當(dang)(dang)存放足(zu)量(liang)食品、急救(jiu)(jiu)用品及防護(hu)時(shi)間(jian)不小于45分(fen)鐘的(de)隔離式自救(jiu)(jiu)器(qi)，安設(she)壓風(feng)自救(jiu)(jiu)裝置。采(cai)（盤）區(qu)沒有永(yong)久(jiu)避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)的(de)，該采(cai)（盤）區(qu)內(nei)采(cai)掘工(gong)作(zuo)面的(de)臨(lin)時(shi)避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)(dong)室(shi)(shi)應(ying)當(dang)(dang)符(fu)合《暫行規定》有關(guan)要求(qiu)。

4. 各(ge)類(lei)避難硐室內均必須接(jie)入礦井壓風系(xi)統(tong)，配置環境檢（監）測儀器儀表，能夠對(dui)氧氣、甲烷、二氧化(hua)碳、一氧化(hua)碳等進行檢測或監測。

三、關(guan)于永久避難(nan)硐室的(de)生存條件(jian)保(bao)障

1.關于《暫行(xing)規定》第8條目規定的(de)(de)(de)避(bi)難硐室(shi)(shi)的(de)(de)(de)氧氣供(gong)給保(bao)障要求。煤礦企業(ye)可(ke)根據礦井實(shi)際，在進行(xing)安全技術分(fen)析的(de)(de)(de)基礎上，采取鉆孔、專用管路(lu)、自備(bei)氧等不同方式作(zuo)為永久避(bi)難硐室(shi)(shi)的(de)(de)(de)供(gong)氧方式。

鉆(zhan)孔供氧方式是指在(zai)(zai)地面或(huo)井下布置大直(zhi)徑鉆(zhan)孔，通(tong)過鉆(zhan)孔為避難硐室供給氧氣(qi)（空氣(qi)），并借助鉆(zhan)孔實現通(tong)風、供電、通(tong)信等。鉆(zhan)孔供氧應當(dang)在(zai)(zai)地面或(huo)至少在(zai)(zai)該硐室所在(zai)(zai)水(shui)(shui)平以上2個水(shui)(shui)平的進風巷道上開孔，確保供氧安全可靠。

專(zhuan)(zhuan)用管路(lu)供(gong)氧方式(shi)是指從地面(mian)通(tong)過井巷或鉆孔布設具有(you)有(you)效(xiao)保(bao)護的(de)專(zhuan)(zhuan)用管路(lu)至避難硐(dong)(dong)室(shi)，通(tong)過專(zhuan)(zhuan)用管路(lu)為避難硐(dong)(dong)室(shi)供(gong)給氧氣(qi)（空氣(qi)），并可借助該管路(lu)實現(xian)通(tong)風(feng)、供(gong)電、通(tong)信等功(gong)能(neng)。

自備氧(yang)供氧(yang)方式是指在避(bi)難硐室內儲存足(zu)夠氧(yang)氣（空氣）或設置(zhi)自生氧(yang)裝(zhuang)置(zhi)，在突(tu)發緊急情(qing)況(kuang)下主要(yao)依靠自備氧(yang)氣（空氣）或自生氧(yang)裝(zhuang)置(zhi)為避(bi)險(xian)人員提供氧(yang)氣。

采用鉆孔(kong)供(gong)氧(yang)(yang)(yang)、專用管(guan)路(lu)供(gong)氧(yang)(yang)(yang)的永(yong)久避(bi)難硐(dong)室內(nei)，應當儲(chu)存保證氣幕(mu)和壓風噴淋需要的壓縮空(kong)氣。采用自(zi)備氧(yang)(yang)(yang)供(gong)氧(yang)(yang)(yang)的避(bi)難硐(dong)室，采用壓縮氧(yang)(yang)(yang)供(gong)氧(yang)(yang)(yang)的，供(gong)氧(yang)(yang)(yang)管(guan)路(lu)應當進行(xing)脫脂處(chu)理；采用自(zi)生(sheng)氧(yang)(yang)(yang)裝(zhuang)置的，應當經充分的安全評估(gu)，保證自(zi)生(sheng)氧(yang)(yang)(yang)裝(zhuang)置可靠起動及在避(bi)難硐(dong)室整個(ge)額定(ding)防護時間(jian)內(nei)均衡供(gong)氧(yang)(yang)(yang)。

2.關于(yu)《暫(zan)行規定(ding)》第8條目規定(ding)的(de)避難(nan)硐(dong)室氧氣(qi)(qi)(qi)（空(kong)氣(qi)(qi)(qi)）供給、有害氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)去除、溫濕度(du)調(diao)(diao)節、動(dong)力(li)(li)供應等要(yao)求。對于(yu)布(bu)置有大直徑鉆(zhan)孔(kong)、專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)路的(de)永久避難(nan)硐(dong)室，在(zai)無外界供風(feng)、供電(dian)等支(zhi)持情況下的(de)額定(ding)防護時間(jian)不(bu)得低于(yu)開(kai)啟鉆(zhan)孔(kong)、專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)路等供風(feng)、供電(dian)系統所需的(de)最(zui)大時間(jian)。煤礦(kuang)企業可在(zai)設(she)計(ji)計(ji)算和測試的(de)基礎上(shang)，對避難(nan)硐(dong)室利(li)用(yong)(yong)鉆(zhan)孔(kong)或管(guan)路進行氧氣(qi)(qi)(qi)（空(kong)氣(qi)(qi)(qi)）供給、有害氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)去除、溫濕度(du)調(diao)(diao)節、通信(xin)聯(lian)絡、動(dong)力(li)(li)供應等能力(li)(li)進行評估。如用(yong)(yong)鉆(zhan)孔(kong)或專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)路不(bu)能保證可靠實現相關功能的(de)，應當合理設(she)計(ji)、選擇自備氧氣(qi)(qi)(qi)（空(kong)氣(qi)(qi)(qi)）供給、有害氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)去除、溫濕度(du)調(diao)(diao)節、大容量(liang)后備電(dian)源等設(she)備設(she)施。

四、關于緊急避險設(she)施的安全標準

1.避難硐(dong)室(shi)配套用防爆電氣設備(bei)、安(an)全儀器(qi)儀表(biao)、救(jiu)援設備(bei)、非金屬制品等(deng)納入(ru)(ru)煤(mei)礦礦用產(chan)(chan)(chan)品安(an)全標志管(guan)(guan)理(li)(li)的產(chan)(chan)(chan)品，應當(dang)符合相關標準并取(qu)得(de)煤(mei)礦礦用產(chan)(chan)(chan)品安(an)全標志；高壓氣瓶(ping)、壓力儀表(biao)等(deng)納入(ru)(ru)特種設備(bei)安(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)的產(chan)(chan)(chan)品，應當(dang)符合相關標準和管(guan)(guan)理(li)(li)要求；配備(bei)的食(shi)品、飲(yin)用水(shui)、急救(jiu)用品等(deng)，應當(dang)符合國(guo)家相關標準和管(guan)(guan)理(li)(li)規定。

2.可移動(dong)式救生艙必須取得煤礦礦用(yong)產(chan)品安全(quan)標志，并在其使用(yong)說明書規定的(de)環(huan)境(jing)條件下安裝(zhuang)、使用(yong)。對(dui)于在《暫行規定》發布前(qian)部分試(shi)點建設(she)單位為(wei)滿足試(shi)點建設(she)需要，引進(jin)已取得國外安全(quan)許(xu)可的(de)可移動(dong)式救生艙，經煤礦企業總(zong)工(gong)(gong)程師批準，可在試(shi)點礦井進(jin)行工(gong)(gong)業性試(shi)應用(yong)。在工(gong)(gong)業性試(shi)應用(yong)期間，煤礦企業應當制(zhi)定安全(quan)技術措施，確保試(shi)應用(yong)安全(quan)。

五(wu)、關(guan)于緊急避險設(she)施建成(cheng)后的(de)功能測試

1.煤礦企(qi)業(ye)應(ying)(ying)當(dang)(dang)按照《暫(zan)行規定》第24、32條(tiao)目等的(de)要求，對建設(she)(she)、安裝完成后(hou)的(de)永久避(bi)難硐室及救生艙(cang)進行功能測試。測試的(de)主要內(nei)容包括：氣(qi)(qi)密(mi)性檢測，在500±20帕(pa)壓(ya)(ya)(ya)力下(xia)泄壓(ya)(ya)(ya)速率應(ying)(ying)當(dang)(dang)不大于350帕(pa)/小(xiao)時(shi)；正壓(ya)(ya)(ya)維(wei)持(chi)檢測，在設(she)(she)定工作狀態(tai)下(xia)緊急避(bi)險設(she)(she)施內(nei)部氣(qi)(qi)壓(ya)(ya)(ya)應(ying)(ying)當(dang)(dang)始終保持(chi)高于外界氣(qi)(qi)壓(ya)(ya)(ya)100～500帕(pa)，且(qie)能根據(ju)實際情況進行調節；壓(ya)(ya)(ya)風(feng)系統(tong)檢測，壓(ya)(ya)(ya)風(feng)系統(tong)供風(feng)能力應(ying)(ying)當(dang)(dang)不低于每(mei)(mei)人每(mei)(mei)分(fen)鐘0.3立(li)方米，噪(zao)聲不高于70分(fen)貝；氣(qi)(qi)幕和壓(ya)(ya)(ya)風(feng)噴淋系統(tong)檢測，氣(qi)(qi)幕應(ying)(ying)當(dang)(dang)覆(fu)蓋(gai)整(zheng)個防護密(mi)閉門(men)；高壓(ya)(ya)(ya)管路承(cheng)壓(ya)(ya)(ya)檢測，在1.5倍使(shi)用壓(ya)(ya)(ya)力下(xia)保壓(ya)(ya)(ya)1小(xiao)時(shi)，壓(ya)(ya)(ya)力應(ying)(ying)當(dang)(dang)無明(ming)顯下(xia)降。

2.煤(mei)礦企業(ye)應當進行(xing)硐室安全避險(xian)模擬綜合(he)防(fang)護性能試驗，研究確定適(shi)合(he)本礦區(qu)避險(xian)設施建設的經驗和相關(guan)參數。

請(qing)各(ge)省級煤(mei)礦(kuang)安全監(jian)管部(bu)門及時將(jiang)本(ben)通知精神(shen)傳(chuan)達到轄區內各(ge)煤(mei)礦(kuang)企業。